2017-04-18 09:17:00
近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《非主要農(nóng)作物品種登記辦法》（以下簡稱《登記辦法》）并將于5月1日起正式實施?！兜怯涋k法》以品種登記為抓手，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、專用、營養(yǎng)品種的選育與推廣，滿足消費市場對多樣化農(nóng)產(chǎn)品的需求，從源頭上杜絕“一品多名”、“一名多品”等行為，充分體現(xiàn)了“放管服”的精神。
規(guī)范市場保障農(nóng)民權(quán)益
長期以來，“一品多名”、“一名多品”等現(xiàn)象，嚴重擾亂了種子市場秩序，育種者權(quán)益和農(nóng)民的利益難以得到有效保護，坑農(nóng)害農(nóng)事件時有發(fā)生。針對這些問題，新修訂《種子法》明確規(guī)定：國家對部分非主要農(nóng)作物實行品種登記制度。
農(nóng)業(yè)部種子管理局品種管理處處長馬志強指出，《登記辦法》以品種登記為抓手，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)、專用、營養(yǎng)品種的選育與推廣，為深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供品種支撐。通過品種登記，公開發(fā)布登記品種的信息，統(tǒng)一保存品種標準種子樣品，登記品種接受全社會監(jiān)督，建立種業(yè)信用體系和可追溯體系，確保種業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，促進種業(yè)安全、食品安全和生物安全。
品種登記不是“小審定”
馬志強介紹，品種登記和品種審定都是品種管理的措施，既有相同之處也有不同之處。
相同之處：對申請品種都應(yīng)進行必要的試驗測試；都要向國家品種標準樣品庫提交標準樣品，農(nóng)業(yè)主管部門發(fā)布公告、頒發(fā)證書；申請文件或樣品不真實，或品種出現(xiàn)不可克服嚴重缺陷的予以撤銷。
不同之處：一是試驗主體不同，品種登記試驗主體是申請者，品種審定試驗主體是政府或法律法規(guī)授權(quán)主體。二是申請條件不同，品種登記側(cè)重品種的“身份”管理，品種審定有準入門檻限制，品種經(jīng)過試驗測試達到審定標準才能通過審定。三是法律約束程度不同，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀霓r(nóng)作物品種未經(jīng)登記的，不得推廣，不得銷售；品種審定為強制行為，應(yīng)當(dāng)審定未經(jīng)審定通過的品種，不得發(fā)推廣、銷售。
推進“放管服”抓好品種管理
放品種試驗由申請者進行，品種適應(yīng)性、抗性鑒定以及DUS測試，申請者可以自行開展，也可以委托其他機構(gòu)開展。品種登記經(jīng)過相關(guān)試驗?zāi)軌蚩陀^真實地反映該品種的特征特性和適宜栽培范圍，品種特征特性的信息不虛假、不欺騙、不隱瞞，品種在安全性方面不存在突出問題，就能夠申請登記。
管對于登記品種申請文件、種子樣品不實的，申請者的違法信息記入社會誠信檔案，向社會公布，給種子使用者和其他種子生產(chǎn)經(jīng)營者造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。對品種登記工作人員不依法履行職責(zé)，弄虛作假、徇私舞弊的，將依法給予處分，自處分決定做出之日起五年內(nèi)不得從事品種登記工作。
服建立全國非主要農(nóng)作物品種登記信息平臺，農(nóng)業(yè)部組織全國農(nóng)業(yè)主管部門，在統(tǒng)一的政府信息發(fā)布平臺上發(fā)布品種登記、變更、撤銷、查詢、監(jiān)管等信息，同時，將充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)開展品種登記工作，積極推進品種登記信息平臺建設(shè)，逐步實行網(wǎng)上辦理申請與受理。（王澎）
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