——全國兩會代表委員熱議推進農業(yè)農村信息化和農村電商發(fā)展
2019-03-13 14:21:46 余向東 韓嘯
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視農業(yè)農村信息化事業(yè)，今年中央一號文件提出要繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。農業(yè)農村部相繼實施打通農村信息化“最后一公里”梗阻、打通互聯(lián)網進村通道以及《推進農業(yè)電子商務發(fā)展行動計劃》等政策與舉措，引領我國農業(yè)農村信息化水平較快提升。農產品電商平臺和電商企業(yè)的快速崛起，也加快了這個進程。
然而，城鄉(xiāng)信息化水平還存在較大差距，引導廣大農民群眾跟上信息化時代的大潮，這個過程相對要漫長一些。兩會代表委員積極建言獻策，倡導加快實施“數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”，加快發(fā)展農村電商，助力鄉(xiāng)村振興，讓農民實實在在享受到“互聯(lián)網+”的紅利。
補齊短板打牢農業(yè)農村信息化基礎
3月8日，習近平總書記在參加河南代表團審議時，提出做好“三農”工作的“六個要”等重要論述，強調要“補齊農村基礎設施這個短板”，重點抓好包括“鄉(xiāng)村物流、寬帶網絡”等基礎建設，逐步建立全域覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基礎設施服務網絡。
總書記的重要講話，在代表委員中引起強烈反響與共鳴。全國政協(xié)委員、內蒙古蒙草生態(tài)環(huán)境（集團）股份有限公司董事長王召明說：“作為農業(yè)大國，我們要利用物聯(lián)網、大數(shù)據、移動互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術，大力推動農業(yè)全產業(yè)鏈改造升級，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略插上互聯(lián)網的翅膀。”
王召明建議，既要健全“互聯(lián)網＋農業(yè)”產業(yè)政策導向，優(yōu)化農村信息化基礎設施布局規(guī)劃；又要完善快遞、倉儲、轉運等物流基礎設施，支持與農產品電子商務配套的現(xiàn)代物流體系建設，為信息流、物流、資金流“三流合一”創(chuàng)造條件；也可采取“政府引導、企業(yè)運作、農民受益”的建設模式，加快電信“村村通”工程建設，推進農村信息化設施升級換代。
全國人大代表、貴州省銅仁市萬山區(qū)萬山鎮(zhèn)農村電商服務站負責人華茜說：“作為一名基層代表，我時常在想，農民窮、致富難，一個主要原因是地理環(huán)境比較差、技術手段落后。‘互聯(lián)網+農業(yè)’打破了部門地域、技術領域界限，建立面向農戶、農業(yè)企業(yè)的電商平臺，補齊了傳統(tǒng)農業(yè)的短板。”
“‘互聯(lián)網+農業(yè)’很重要，它承擔著推動農業(yè)轉型升級的作用。”全國政協(xié)委員、北京郵電大學網絡與交換技術國家重點實驗室主任孟洛明建議，加快推動移動互聯(lián)網、物聯(lián)網、二維碼等信息技術在生產加工和流通銷售各環(huán)節(jié)的推廣應用，強化上下游追溯體系對接和信息互通共享，提升農業(yè)綜合生產能力與綜合效益，推進智慧農業(yè)發(fā)展。在知名電商平臺建立本地農產品特色館，為特色優(yōu)質農產品開辟市場營銷新陣地，提升農產品市場競爭力。
2月19日，《中共中央、國務院關于堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展做好“三農”工作的若干意見》正式出臺?！兑庖姟诽岢?，實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略。深入推進“互聯(lián)網+農業(yè)”，擴大農業(yè)物聯(lián)網示范應用。推進重要農產品全產業(yè)鏈大數(shù)據建設，加強國家數(shù)字農業(yè)農村系統(tǒng)建設。繼續(xù)開展電子商務進農村綜合示范，實施“互聯(lián)網+”農產品出村進城工程。全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網+”推動公共服務向農村延伸。
全國人大代表、遼寧省沈陽市市長姜有為表示，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，需要激活農村發(fā)展要素，培育新型職業(yè)農民，造就更多的鄉(xiāng)土人才。目前，沈陽市已在實施《推進農村電子商務發(fā)展三年實施方案》，安排2000萬元專項資金扶持農村電商，電商經營主體2018年發(fā)展到532家、增長1.7倍。
構建新型產銷體系助推農村消費升級
“互聯(lián)網+農業(yè)”、農產品電商，不僅成為助推農貨上行、實現(xiàn)小農戶與大市場對接的重要渠道，有利于構建新型產銷體系；還引領農民融入現(xiàn)代信息生活，助推農村消費升級。
農業(yè)農村部市場與信息化司司長唐珂認為，農產品大流通新格局正在構建之中。農產品產銷對接需要新思路，必須實現(xiàn)“三變”：一是農產品批發(fā)市場、農業(yè)展會和產銷對接活動重點由數(shù)量擴張向強素質、提動能轉變；二是對接方式由主要依靠有形市場向有形市場與電子商務、直供直銷、期貨市場等無形市場并重轉變；三是由注重數(shù)量交易向保障數(shù)量與質量并重轉變。
全國政協(xié)委員、天津市政協(xié)副主席齊成喜建議，要加快農產品現(xiàn)貨市場與電商對接，一是制訂農產品電商發(fā)展規(guī)劃；二是制定全國統(tǒng)一的特色農產品資質、定價標準；三是協(xié)調相關部委研究優(yōu)惠政策，提高農產品電商吸引力和示范效應；四是創(chuàng)新金融服務模式，鼓勵政府、銀行、企業(yè)形成多維度參與。
商務部部長鐘山3月9日在兩會新聞發(fā)布會上表示，今年在促進消費方面要抓幾件事，包括擴大鄉(xiāng)村消費，推動“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”，通過電子商務進農村，連接城鄉(xiāng)市場，暢通流通渠道。同時，開展城鄉(xiāng)高效配送專項行動，打通“農產品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的“最后一公里”。
2018年，全國農村網絡零售額達到1.37萬億元，同比增長30.4%，農村居民的消費增速達10.7%，顯著高于城鎮(zhèn)居民。過去幾年農村居民收支增速均快于城鎮(zhèn)，農村消費市場潛力巨大。
全國人大代表、蘇寧控股集團董事長張近東認為，激活農村市場、加大補貼力度，必將有效擴大內需，全面拉動消費，“農村居民的消費意愿在不斷提升，消費升級趨勢越來越明顯。”張近東建議增加下鄉(xiāng)產品多樣性，利用互聯(lián)網工具精準落地消費補貼，同時加強農村消費者權益保護，促進農村消費品質升級。
“今年春節(jié)期間，獨龍江鄉(xiāng)迪政當村村委會的獨龍族青年木金輝用手機在網上購買了一臺小鋼琴。也許大家會問，這不就是網購嘛，值得一提嗎？”面對記者提問，全國人大代表、云南省貢山獨龍族怒族自治縣人大常委會主任馬正山說，“獨龍族是從原始社會直接過渡到社會主義社會的民族，一年時間里半年都是大雪封山、與世隔絕。隨著高黎貢山隧道的貫通，所有自然村都通了硬化路，4G網絡、廣播電視信號全覆蓋，農民種草果、采蜂蜜、養(yǎng)獨龍牛能夠賣得出去，高檔消費品也買得進來。2018年底，獨龍族從整體貧困實現(xiàn)了整族脫貧，貧困發(fā)生率下降到了2.63%。”馬正山的話語中充滿了喜悅。
電商扶貧在脫貧攻堅戰(zhàn)中發(fā)揮重要作用
“鼠標一點，農產品出山”早已不再是星星點點，已成燎原之勢了。尤其是通過“物聯(lián)網+互聯(lián)網”、線上線下互動、城鄉(xiāng)互通等多種銷售模式，讓偏遠貧困鄉(xiāng)村的優(yōu)質農產品賣出了好價錢，讓農民群眾得到了實惠。電商扶貧成為幫助貧困地區(qū)群眾脫貧致富的一種路徑與模式。
全國人大代表、貴州省貴陽市市長陳晏在接受記者采訪時，大談“大數(shù)據與鄉(xiāng)村振興深度融合”的驅動力。“貴陽市大數(shù)據精準幫扶平臺”全面整合了扶貧、民政、衛(wèi)計、人社、教育等各領域數(shù)據，目前已匯聚數(shù)據906萬條，形成了大數(shù)據動態(tài)扶貧全景圖，有力助推了精準扶貧、精準脫貧。傳統(tǒng)農業(yè)與電子商務的融合發(fā)展，大力促進傳統(tǒng)農產品生產企業(yè)、農民專業(yè)合作社電商化，形成了“企業(yè)+基地+網店”“協(xié)會+合作社+網店”等模式，有力破解了“小農戶與大市場”對接的難題，推進了農貨出山、網貨下鄉(xiāng)、電商扶貧，2018年貴陽市農村電商交易額預計達20億元。
3月7日上午，國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室主任劉永富在“攻堅克難——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”記者會上，肯定了信息技術“互聯(lián)網+”在脫貧攻堅中的積極意義。他介紹了甘肅隴南“電商+扶貧”的典型案例，隴南市從2014年開展電商扶貧示范市試點以來，貧困人口由2013年的80多萬人減至當前的20萬人；2015年起連續(xù)四年人均增收430元、620元、710元、810元，“通過電商解決買難賣難的問題，甘肅隴南的農特產品現(xiàn)在沒有賣不出去的了。”
“村里老人都知道，網絡真的能把特產賣出去。”全國人大代表、甘肅省隴南市徽縣“隴上莊園”網店負責人梁倩娟，用親身實踐回應著劉永富的說法，“隴南的生態(tài)環(huán)境非常好、農特產品豐富。但前些年優(yōu)質的農特產品要么賣不出去，要么就是價格低廉。隨著網店的不斷優(yōu)化和銷售平臺的擴展，把空間上的萬水千山變?yōu)榫W絡上的近在咫尺。”幾年來，她帶動了300多戶農戶增收，其中包括100多戶貧困戶。隴南電商已經成為了一張閃亮的名片。
3月5日，新電商平臺拼多多發(fā)布扶貧助農年報，報告顯示，2018年拼多多平臺農產品及農副產品訂單總額達653億元，較2017年的196億元同比增長233%。這是一張屬于農民的成績單！拼多多創(chuàng)始人兼CEO黃崢表示：“農產品上行的核心，是利用互聯(lián)網優(yōu)勢解決農產品流通問題，讓農戶有產就有銷、多勞能多得。”
互聯(lián)網紅利必將惠及廣闊農村、廣大農民
“下一個十年，最大的互聯(lián)網紅利一定在鄉(xiāng)村。”全國人大代表、湖南省工商聯(lián)副主席、58集團首席執(zhí)行官姚勁波在回答記者關于“如何彌補農村和城市的數(shù)字鴻溝”問題時堅定地說，“過去十多年，我們確實只在大城市提供招聘、租房等本地化的信息服務，但是我并不認為互聯(lián)網只在城市有發(fā)展的基礎。”
當前，數(shù)字經濟已經成為我國經濟增長的重要推動力。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，數(shù)字經濟必將帶來嶄新的歷史機遇期。
全國政協(xié)委員、中國伊斯蘭教協(xié)會副會長王樹理建議：“城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝是現(xiàn)實存在的，所以要考慮怎么把先進的信息技術和設備應用到農業(yè)農村去。”海南、四川、上海等地都在搞互聯(lián)網小鎮(zhèn)建設，依托一個小鎮(zhèn)的特色產業(yè)和一二三產業(yè)融合發(fā)展，讓當?shù)剞r民和居民過上“互聯(lián)網+”的生活。小鎮(zhèn)里WiFi全覆蓋，所有的特色農產品都是可追溯的，想要買當?shù)氐耐撂禺a可以通過物流直接配送，不用再大包小包往回搬了。
記者了解到，許多來自基層的全國人大代表、政協(xié)委員，正在踐行發(fā)展農村電商：來自貴州的“90后”全國人大代表楊昌芹，是省級非物質文化遺產赤水竹編的第六代傳人，她的加工小作坊發(fā)展到公司化運營，公司的竹編產品在網上熱賣；53歲的全國人大代表胡建文在湖南臨武創(chuàng)立了舜華鴨業(yè)，電商幫助這個品牌走向全國；全國人大代表、河南輝縣市裴寨村黨支部書記裴春亮干脆將“裴寨村”搬上電商平臺；全國政協(xié)委員、貴州六盤水市巖博村黨支部書記余留芬打造的網上“巖博酒業(yè)旗艦店”，讓“人民小酒”觸手可及……
部分代表委員認為，今后如何持續(xù)推進“互聯(lián)網+現(xiàn)代農業(yè)”、智慧農業(yè)上臺階；如何在農產品電商領域助力品牌構建、實現(xiàn)優(yōu)質優(yōu)價；如何通過電商平臺與多方努力，讓產銷對接更加公開化透明化，加強產地監(jiān)控與質量監(jiān)管，確保安全健康消費；如何構建風險共擔模式，構建合理的利益分配鏈條與機制，讓農民群眾獲得更多實惠；以及如何更好發(fā)揮信息化與電商在推進鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅中的作用，等等，都是值得持續(xù)關注的話題。
正如全國政協(xié)委員、百度創(chuàng)始人李彥宏所說：“互聯(lián)網行業(yè)的技術紅利才剛剛開始。”且讓我們拭目以待吧！
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