2019-08-15 18:59:15
央視網消息：記者從四川省農業(yè)農村廳獲悉，上半年，四川省蔬菜、水果、茶葉、畜產品和水產品等大宗農產品例行監(jiān)測總體合格率99.5%，農藥、化肥使用量連續(xù)4年實現負增長，飼料獸藥產品質量安全可控，農產品質量安全總體形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。
上半年農產品質量安全總體穩(wěn)定
抓“制標”，加快推進農業(yè)標準化生產
結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農業(yè)綠色發(fā)展需要，以減肥控藥、畜禽糞污綜合利用、農業(yè)新產業(yè)新業(yè)態(tài)為重點，新立項制修訂省級農業(yè)地方標準51項，現行有效省級農業(yè)地方標準859項，農業(yè)標準體系不斷健全。在40個縣開展優(yōu)質水稻高質高效創(chuàng)建示范區(qū)建設，10個縣開展現代漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范基地建設；累計建成現代經作產業(yè)標準化基地771萬畝、部省級畜禽養(yǎng)殖標準化示范場1199個、部級水產健康養(yǎng)殖示范場334個，標準化基地不斷擴大。組織60家企業(yè)開展全國農產品質量安全全程控制技術體系試點，探索全程標準化管理。
抓“治本”，守住農產品質量安全底線
一是切實開展省級農產品質量安全例行監(jiān)測、專項監(jiān)測和監(jiān)督抽查，加強風險預警。上半年例行監(jiān)測共抽檢樣品6837個，蔬菜、水果、茶葉、畜產品和水產品合格率分別為99.4%、100%、99.7%、99.7%和98.1%；專項監(jiān)測共抽檢蔬菜、茶葉、柑橘、草莓、雞肉（蛋）和學生飲用奶等農產品樣品3110個；監(jiān)督抽查共抽檢各類農產品樣品620個，檢出1個不合格樣品。堅持會商通報、問題約談和檢打聯(lián)動機制，對檢測不合格的產品，一查到底，依法嚴肅處理，有效防范風險隱患。
二是繼續(xù)深化農獸藥殘留、生豬屠宰、農資打假等7大專項整治，著力解決突出問題。會同四川省法院等6家省級部門召開全省農資打假暨農產品質量安全專項整治行動電視電話會議。派出9個檢查組赴21個市（州）全覆蓋開展專項督導。今年以來，四川省共出動執(zhí)法人員24.2萬人次，檢查各類生產經營主體14.6萬家次，查處問題526起，取締關閉生豬屠宰場點9個，發(fā)放宣傳資料61.2萬余份，查辦案件487件，移交公安機關2件，查獲假劣農資34.2噸，挽回農民經濟損失1304萬元，有力打擊了各類違法違規(guī)行為。
三是持續(xù)推動基層監(jiān)管和檢測隊伍建設，不斷增強監(jiān)管檢測能力。在24個縣120個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管標準化服務站建設，推動縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)管機構和監(jiān)管人員全覆蓋。配備村級協(xié)管員4.2萬余人，逐步把監(jiān)管力量向村組延伸，打通監(jiān)管“最后一公里”。加快市縣農產品質檢體系項目建設和“雙認證”，新增竣工驗收5個，累計164個；新增“雙認證”10家，累計147家，農產品質檢能力穩(wěn)步提升。
四是積極推進農產品質量安全追溯體系建設，擴大追溯應用覆蓋面。落實追溯工作與農業(yè)農村重大創(chuàng)建認定、農業(yè)品牌推選、農產品認證、農業(yè)展會等“4掛鉤”機制，在8個縣開展追溯示范縣建設。加快國家追溯平臺、省級追溯平臺應用和對接，國家追溯平臺分配工作機構賬號804個，入網注冊生產經營主體3134家，錄入監(jiān)管、檢測、執(zhí)法信息1616條，以及產品批次信息、銷售信息10719條。省級追溯平臺完成APP開發(fā)，新入駐生產經營主體1408家，累計入駐6956家，使用追溯碼2.5億張。
抓“創(chuàng)建”，樹立農產品質量安全典范
更高標準、更高質量推進國家農產品質量安全市縣和省級農產品質量安全監(jiān)管示范市縣創(chuàng)建。農業(yè)農村部已認定成都、綿陽市安州區(qū)、鄰水、蒼溪、西充等1市4縣為第一批國家農產品質量安全市縣，廣元、德陽市旌陽區(qū)等1市11縣第二批創(chuàng)建試點單位已通過省級核查驗收。組織第一批國家農產品質量安全縣和第二批創(chuàng)建試點單位自查，確保機構改革后人員、經費等保障力度不減。四川省政府認定自貢、綿陽、雅安和平武等3市11縣為第六批四川省農產品質量安全監(jiān)管示范市縣，累計認定省級農產品質量安全監(jiān)管示范市12個、示范縣120個，通過示范效應，整體提升監(jiān)管能力和水平。
抓“培牌”，提升“川字號”農產品競爭力
推動綠色有機地理標志農產品發(fā)展，增加綠色優(yōu)質農產品供給。在14個縣（市、區(qū)）實施全國地理標志農產品保護工程。四川省累計建設省級農產品地理標志核心保護區(qū)36個，“三品一標”總數達5357個，數量居全國前列，西部第一。加大品牌培育力度，向社會公開推介優(yōu)秀農產品區(qū)域公用品牌10個、優(yōu)質品牌農產品50個。組織41家企業(yè)254種特色農產品參加“三區(qū)三州”貧困地區(qū)產銷對接活動，簽訂采購協(xié)議93單，協(xié)議金額8.19億元。“川字號”農產品在全國的影響力與日俱增。
上半年農業(yè)投入品安全持續(xù)向好
著力抓好農藥肥料行政審批
嚴把農藥登記初審、生產準入、經營準入“三個關口”，嚴格生產許可、經營許可“兩個審批”，提高行業(yè)準入水平，從源頭保障農藥產品質量。目前，四川省有效期內農藥登記產品1058個，其中低毒微毒產品占比85.35%，中毒產品占比14.18%，高毒產品占比0.47%。四川省農藥折百產量為22.8萬噸，其中出口、銷售到國外、省外產品占95.3%。四川省持有登記證的農藥生產企業(yè)71家，取得生產許可和定點資質的農藥生產企業(yè)61家，進入園區(qū)比例達到72.1%。四川省核發(fā)農藥生產許可證54張、農藥經營許可證1.97萬張（其中限制使用農藥經營許可664張），比2017年新修訂的《農藥管理條例》實施前減少農藥經營門店29.6%。
做好農業(yè)農村部門權限內肥料登記管理工作。按照“最多跑一次”改革暨政務服務事項標準化試點要求，及時修訂完善權限內肥料登記辦事指南；規(guī)范肥料企業(yè)考核，實行“一表一肥一號”專號管理，對企業(yè)生產條件進行現場考核，指導企業(yè)提升產品質量；嚴格按照審批權限，抓實省級肥料登記評審和部級登記資料初審。今年1-7月，對112個肥料產品進行了現場考核，召開省級肥料登記技術評審會議3次，評審肥料產品42個，初審部級登記資料16套。目前，四川省持有肥料登記證的生產企業(yè)459家。
著力抓好農藥肥料檢打聯(lián)動
實行專項整治與日常檢查相結合，加大證后監(jiān)管力度，進一步規(guī)范市場秩序。在四川省組織開展隱性添加百草枯、農業(yè)投入品清理等專項整治行動，實施檢打聯(lián)動，依法查處、嚴厲打擊無證生產經營、制售假劣、非法經營使用禁限用農藥等違法行為。今年1-7月，省級抽檢農藥生產企業(yè)樣品80個，合格率為100%，抽檢農藥市場樣品232個，合格率為94.0%，比去年提高4.6個百分點。四川省共出動執(zhí)法人員4.3萬人次，檢查生產經營單位3.9萬個/次，印發(fā)宣傳資料16.4萬份，查處違規(guī)案件186起，查獲違規(guī)農藥3.9噸，涉案金額50.1萬元。
著力抓好農藥肥料減量增效
深入推進農藥化肥使用量零增長行動，持續(xù)開展政府購買病蟲害植保公共服務，培育壯大新型農業(yè)經營主體6443個，裝備高效植保機械17.9萬臺、植保無人機486架，依托新型農業(yè)經營主體集中連片整體推進病蟲害綠色防控與專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治融合服務，大力推廣高效低毒低殘留農藥。四川省主要農作物綠色防控覆蓋率28.8%，專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達38.2%。繼續(xù)開展果菜茶有機肥替代化肥試點和化肥減量增效示范，建設有機肥替代化肥示范區(qū)20.3萬畝、化肥減量增效示范區(qū)30萬畝，集成示范推廣測土配方施肥、機械深施、水肥一體化、有機肥替代等關鍵技術，引導合理用肥、高效施肥。四川省農藥、化肥使用量連續(xù)4年實現負增長。
全面監(jiān)測，飼料獸藥產品質量安全可控
上半年，四川省飼料監(jiān)督抽檢按計劃已完成262批次，合格259批次，3批次不合格，合格率為98.8%。從抽檢環(huán)節(jié)看，生產環(huán)節(jié)抽檢224批次，合格222批次，不合格2批次，合格率為99.1%；經營環(huán)節(jié)抽檢36批次，合格35批次，不合格1批次，合格率為97.2%；使用環(huán)節(jié)抽檢2批次，合格2批次，合格率100%。從產品類別看，配合飼料抽檢194批次，合格194批次，合格率為100%；濃縮飼料抽檢57批次，合格54批次，不合格3批次，合格率為94.7%；添加劑預混合飼料抽檢6批次，合格6批次，合格率100%；飼料原料抽檢5批次，合格5批次，合格率100%。另外，還完成飼料添加劑質量安全風險評估樣品67批次，全部檢驗合格；已完成飼料中“瘦肉精”專項監(jiān)測飼料產品40批次，未檢出“瘦肉精”；已完成等違禁藥物和違禁添加物專項監(jiān)測樣品40批次，均未檢出硝基呋喃類、喹乙醇、喹烯酮等違禁藥物和違禁添加物。
按照年初四川省農業(yè)農村廳下達的《四川省2019年獸藥質量監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測計劃》要求，上半年農業(yè)農村廳共完成獸用化學藥品、中獸藥等監(jiān)督抽檢550批，合格545批，不合格5批，合格率99.1%。從抽檢環(huán)節(jié)看，生產環(huán)節(jié)抽檢209批，合格208批，合格率為99.5%；經營環(huán)節(jié)抽檢254批，合格251批，合格率為98.8%；使用環(huán)節(jié)抽檢87批，合格86批，合格率為98.8%。從產品類別看，化藥類產品共抽檢258批，合格255批，合格率為98.8%；抗生素類產品共抽檢185批，合格183批，合格率為98.9%；中藥類產品及其他類產品共抽檢107批，合格107批，合格率為100%。
多措并舉，抓緊抓實飼料獸藥管理工作
一是嚴格行業(yè)準入，強化事前保障。嚴格飼料獸藥行業(yè)許可審批程序，統(tǒng)一驗收標準，嚴把行業(yè)準入關。四川省先后出臺了《飼料和飼料添加劑生產許可技術評審規(guī)程》、《獸藥生產質量管理規(guī)范檢查驗收實施辦法》、《獸藥經營質量管理規(guī)范實施辦法》、《關于做好獸藥產品批準文號現場核查和抽樣工作的通知》等一系列文件，建立完善行業(yè)許可專家?guī)?，培訓提高許可專家審核水平，安排落實工作經費。將《飼料質量安全管理規(guī)范》、《獸藥生產質量管理規(guī)范》、《獸藥經營質量管理規(guī)范》及安全生產、職業(yè)健康、環(huán)境保護等行業(yè)管理要求納入許可評審內容，從產前、從源頭入手加強飼料獸藥質量安全監(jiān)管。
二是貫徹行業(yè)規(guī)范，強化事中控制。《飼料質量安全管理規(guī)范》、《獸藥生產質量管理規(guī)范》和《獸藥經營質量管理規(guī)范》是飼料生產、獸藥生產和經營的行動指南，貫徹落實“三大規(guī)范”是加強飼料獸藥質量安全事中監(jiān)管的重要抓手。四川省農業(yè)農村廳成立了以分管廳領導為組長的《規(guī)范》推進工作領導小組。通過召開會議、舉辦培訓、印發(fā)手冊、參觀學習等多種形式，對《規(guī)范》進行廣泛宣傳和培訓，將“請進來”和“走出去” 相結合、課堂講授和現場交流相結合、集中授課和到廠指導相結合，全面宣傳貫徹《規(guī)范》。此外，積極開展飼料《規(guī)范》試點和示范創(chuàng)建工作，指導一批基礎較好的企業(yè)率先全面執(zhí)行《規(guī)范》，持續(xù)推進飼料《規(guī)范》的全面實施。獸藥上始終把貫徹獸藥生產和經營質量管理規(guī)范作為規(guī)范獸藥生產和經營行為，確保獸藥產品質量安全的重要手段，堅持不懈全面推進規(guī)范實施，四川省獸藥生產企業(yè)和經營企業(yè)全部達到規(guī)范要求，實現產品質量安全管理制度化、標準化、規(guī)范化。同時通過“三大規(guī)范”的貫徹實施，基層監(jiān)管人員執(zhí)法水平和監(jiān)管能力進一步提升，逐步建立起一支熟悉《規(guī)范》、理解《規(guī)范》、貫徹《規(guī)范》的監(jiān)督執(zhí)法隊伍，建立健全了飼料獸藥產品質量事中監(jiān)管新機制。
三是完善檢打聯(lián)動，強化事后監(jiān)管。近年來，多次組織開展日常巡查、專項檢查、監(jiān)督抽檢、飛行檢查等監(jiān)督檢查，不斷完善監(jiān)管制度，加大飼料獸藥監(jiān)管力度，確保飼料獸藥產品質量安全。形成了不合規(guī)企業(yè)通報制度、問題企業(yè)約談制度、重點監(jiān)控企業(yè)跟蹤抽檢制度、產品質量分析制度、行政處罰未結案不受理行政許可等一系列常態(tài)化監(jiān)管制度，牢牢把握質量安全監(jiān)管工作的主動權，不斷規(guī)范全省飼料獸藥市場。始終堅持嚴格執(zhí)法、逗硬辦案，不斷完善檢打聯(lián)動機制，加大違法案件查處力度，對監(jiān)督檢查中發(fā)現的違法違規(guī)行為、各項監(jiān)測中發(fā)現的不合格產品及其生產經營和使用單位進行通報，針對違法違規(guī)行為的不同情況，提出具體處理指導意見，特別是對觸及紅線底線的違法行為堅持依法從重從速處罰，始終保持對違法違規(guī)行為的高壓嚴打態(tài)勢，強化事后監(jiān)管，構建起了飼料獸藥事前控制、事中保障、事后監(jiān)管緊密銜接的全程質量安全監(jiān)管機制。
下半年，將繼續(xù)牢固樹立底線意識、風險意識、責任意識，按照“四個最嚴”要求，不忘初心、牢記使命，堅決守住農產品質量安全底線，努力增加綠色優(yōu)質農產品供給，為推動農業(yè)大省向農業(yè)強省跨越保駕護航！
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