2019-09-17 09:11:22 高菲
如何發(fā)揮科技創(chuàng)新政策更大溢出效應(yīng)
近年來(lái)，寧夏出臺(tái)科技創(chuàng)新政策的頻率、力度和含金量空前。這些政策實(shí)際促進(jìn)效果如何？近日，記者從自治區(qū)政協(xié)獲悉，寧夏科技創(chuàng)新政策效應(yīng)顯現(xiàn)，區(qū)本級(jí)財(cái)政投入由2016年的2.632億元，增加到2019年的10.82億元。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)由2016年的77家增加到2018年的152家。“科技支寧”東西部合作通過(guò)項(xiàng)目合作，吸引50多個(gè)高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和500多名高層次專(zhuān)家，有效緩解了寧夏科技創(chuàng)新人才資源不足問(wèn)題。
按照自治區(qū)政協(xié)年度工作計(jì)劃，今年6月自治區(qū)部分政協(xié)委員組成3個(gè)調(diào)研組，對(duì)自治區(qū)第十二次黨代會(huì)后，自治區(qū)新出臺(tái)的科技創(chuàng)新系列政策落實(shí)情況進(jìn)行了調(diào)研。從調(diào)研情況看，新出臺(tái)的科技創(chuàng)新政策基本上都得到落實(shí)。現(xiàn)代煤化工、新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造、智能制造以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等成為科技投入和科研攻關(guān)的重點(diǎn)，支持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科研立項(xiàng)296，重大重點(diǎn)項(xiàng)目109項(xiàng)。截至目前，科技成果取得67項(xiàng)，研制出國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的400公斤藍(lán)寶石晶體，引進(jìn)示范小雜糧滲水地膜種植等先進(jìn)技術(shù)。在“科技支寧”東西部合作中，初步形成長(zhǎng)效機(jī)制，寧夏與北京等8個(gè)省、市，中國(guó)科學(xué)院等6個(gè)國(guó)家院所、高校建立合作關(guān)系。2017年至2018年，共實(shí)施東西部科技合作項(xiàng)目324項(xiàng)，安排專(zhuān)項(xiàng)資金11.2億元，帶動(dòng)企業(yè)、社會(huì)投入43.57億元。
雖然科技創(chuàng)新政策成效顯著，但仍存在一些問(wèn)題。相關(guān)政策在落實(shí)過(guò)程中，對(duì)增強(qiáng)各創(chuàng)新主體創(chuàng)新活動(dòng)和創(chuàng)新能力還不夠明顯。全區(qū)規(guī)上企業(yè)中80%以上沒(méi)有創(chuàng)新活動(dòng)，銀川市規(guī)上企業(yè)中71%以上沒(méi)有發(fā)明專(zhuān)利。高校科研機(jī)構(gòu)科研成果及質(zhì)量提升不明顯。發(fā)揮人才新政效應(yīng)還不充分。此外，論文掛帥、成果的確定及轉(zhuǎn)化的導(dǎo)向等問(wèn)題，抑制、挫傷了科研人員的創(chuàng)造力、積極性，不愿選擇或承擔(dān)基礎(chǔ)性強(qiáng)、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大的研究項(xiàng)目。經(jīng)濟(jì)對(duì)科技“需求”與科技對(duì)經(jīng)濟(jì)“供給”之間錯(cuò)配，高質(zhì)量科技成果供給不足，成果與市場(chǎng)需求脫節(jié)，承接企業(yè)科研能力不足。
科技創(chuàng)新政策落實(shí)、落細(xì)，關(guān)乎增強(qiáng)各創(chuàng)新主體創(chuàng)新活力和創(chuàng)新能力，激發(fā)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性。參與調(diào)研的自治區(qū)政協(xié)委員們建議，強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，細(xì)化政策落實(shí)措施；調(diào)整優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu)創(chuàng)新管理模式；優(yōu)化科技實(shí)體與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新環(huán)境；建立長(zhǎng)效的科技創(chuàng)新政策落實(shí)督查機(jī)制。
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