2021-07-02 15:24:32
立足首都城市戰(zhàn)略定位和“大城市小農業(yè)”“大京郊小城區(qū)”市情農情，北京市緊抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個新時代“三農”工作的總抓手，不斷深化農村改革，加快促進農民增收，扎實推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
聚焦聚力推動鄉(xiāng)村振興
近年來，黨對“三農”工作的全面領導進一步加強，組織體系、制度體系、工作機制不斷健全，為鄉(xiāng)村振興提供了堅強政治保障。
在組織體系方面，市區(qū)兩級分別成立了黨委農村工作領導小組，并圍繞“五大振興”目標任務分別設立由黨委和政府負責同志領導的工作專班，更大力度更寬領域調動更多資源力量，聚焦聚力推動鄉(xiāng)村振興。今年5月底，市農業(yè)農村局加掛“北京市鄉(xiāng)村振興局”牌子，負責統(tǒng)籌推進全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作，進一步健全了有力的鄉(xiāng)村振興工作格局。
在制度體系方面，出臺了《市委貫徹<中國共產黨農村工作條例>實施辦法》，完善市負總責、區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實的農村工作領導體制。研究制定北京市《“十四五”時期鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施規(guī)劃》《關于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農業(yè)農村現(xiàn)代化的實施方案》等，進一步明確首都鄉(xiāng)村振興“任務書”和“施工圖”。不斷強化農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展投入保障，調整土地出讓收入使用范圍，用于農業(yè)農村比例逐年穩(wěn)步提高，到2025年將達到8%。
在工作機制方面，深入落實“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”，市委農村工作領導小組開展鄉(xiāng)村振興實績考核，考核結果作為綜合考核評價涉農區(qū)黨政領導班子和領導干部的重要參考。抓好村“兩委”換屆選舉，新一輪換屆后，村“兩委”干部“一肩挑”比例達93.5%，平均年齡較上屆下降5歲，大專以上學歷比例較上屆提高9.4個百分點。連續(xù)選派“第一書記”5批共1400名。黨建引領“吹哨報到”改革和“接訴即辦”機制向農村深入拓展，據(jù)市統(tǒng)計局調查，本市農村居民社會治理滿意度達到94.4%，農村基層民主建設滿意度達到95.5%。
深化農業(yè)供給側結構性改革
全市嚴守150萬畝永久基本農田和166萬畝耕地保有量底線，堅決遏制耕地“非農化”。尤其是2020年，統(tǒng)籌抓好疫情防控和農業(yè)生產：糧食生產播種面積、產量同比增長5.1%、6.2%，蔬菜生產播種面積、產量同比增長22.4%、23.7%，生豬存欄同比增長143.9%，交出了穩(wěn)產保供成績單。
目前正在推進“五個百萬”工程建設，分別是打造提升百萬畝糧菜生產空間、發(fā)展百萬畝林下經濟、優(yōu)化提升百萬畝優(yōu)質果園、確保百萬頭生豬出欄、協(xié)同京津冀共同建設環(huán)京百萬畝農產品供應基地，到今年年底，本市糧食播種面積、產量穩(wěn)定在73萬畝、31萬噸以上，蔬菜播種面積、產量達到62萬畝、156萬噸以上，生豬存欄達到50萬頭左右，堅決守住農業(yè)基本盤。
“十三五”時期，本市組織制修訂地方標準71項，新建農業(yè)標準化基地415家。農產品抽檢合格率連續(xù)五年穩(wěn)定在98%以上。累計培育大興西瓜、昌平草莓、京西稻、北京鴨等北京特色農產品117個。“國家農產品質量安全市”整市創(chuàng)建完成，“北京農產品綠色優(yōu)質安全示范區(qū)”建設有序推進。
同時，發(fā)揮首都科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，在國家打好“種業(yè)翻身仗”中努力爭當先頭部隊，聚力打造“種業(yè)之都”“農業(yè)中關村”。全市農業(yè)科技進步貢獻率達到75%，創(chuàng)制了世界首個水稻全基因組芯片，建成世界最大的玉米標準DNA指紋庫，獲得育種專利數(shù)量和植物新品種權申請量均居全國首位。平谷區(qū)“國家農業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)”等一批示范項目扎實推進。到2025年，農業(yè)科技進步貢獻率達到77%，設施農業(yè)機械化率將達到55%以上，高效設施農業(yè)技術、裝備、品種自主創(chuàng)新率明顯提升，良種覆蓋率要提升到98%以上。
全市將繼續(xù)堅持綠色興農、質量興農，統(tǒng)籌“種滿”與“種好”、“優(yōu)質”與“優(yōu)價”，推動農業(yè)與科技、服務相融合，不斷提升農業(yè)的質量效益與競爭力。
鄉(xiāng)村面貌改善民生福祉提升
全市深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，不斷推進北京鄉(xiāng)村從“一時美、一處美”向“時時美、處處美”轉變。
“十三五”期間，農業(yè)年用新水量減少了43%；測土配方施肥技術覆蓋率達到98%；規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率從39.1%提升到100%；農業(yè)生態(tài)服務價值年值達到3895億元。
實施“百村示范、千村整治”工程，完成3254個村莊人居環(huán)境整治任務，美麗鄉(xiāng)村建設取得重要進展：無害化衛(wèi)生戶廁覆蓋率達到99.34%；全市污水處理設施覆蓋的村莊增加到1806個；累計創(chuàng)建垃圾分類示范村1500個、首都綠色村莊1000個。全市3386個村莊、約130萬戶實現(xiàn)了清潔取暖，為打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)作出了積極貢獻。
全市實施休閑農業(yè)“十百千萬”暢游行動，著力打造十余條精品線路、百余個美麗休閑鄉(xiāng)村、千余個休閑農業(yè)園區(qū)、近萬家民俗接待戶。“端午”假期期間，北京鄉(xiāng)村游累計接待游客184.6萬人次，同比增長12.9倍，恢復到2019年同期的89.3%；營業(yè)收入25130.6萬元，同比增長13.9倍，與2019年同比增長14.2%。
下一步，全市將以鄉(xiāng)村民宿為重點，計劃五年評定星級民宿1000家，帶動5800余家傳統(tǒng)農家樂轉型升級，提高鄉(xiāng)村旅游現(xiàn)代化服務水平，更好地滿足廣大市民對京郊休閑度假的體驗需求。
“十三五”期間，全市農村居民人均可支配收入從20569元增加到30126元，年均增速快于城鎮(zhèn)居民,于2018年提前2年實現(xiàn)收入比2010年翻一番目標；低收入農戶人均可支配收入提高到17588元、年均增長18.4%，低收入農戶收入全部過線、234個低收入村全面消除。
農村基本公共服務水平顯著提高，對標“七有”要求“五性”需求，持續(xù)保障和改善農村民生，率先建成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保障體系，醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務水平全國領先。城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金、最低生活保障標準分別比2015年提高了70.2%、54.9%。城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務設施逐步健全，村級醫(yī)療衛(wèi)生服務基本實現(xiàn)全覆蓋，完成農宅抗震節(jié)能建設約15萬戶。
新時代文明實踐中心（所、站）實現(xiàn)涉農區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村全覆蓋,推動建設了426個鄉(xiāng)情村史陳列室，72個村鎮(zhèn)獲評“全國文明村鎮(zhèn)”。連續(xù)舉辦了中國農民豐收節(jié)北京市慶祝活動、北京農民藝術節(jié)等活動。
伴隨著低收入幫扶任務如期完成，農村居民收入穩(wěn)步增加，民生得到有效保障和改善，農民獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。
鄉(xiāng)村全面振興注入持續(xù)動能
全市不斷創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系，有效釋放土地、人才、資金等要素紅利，激發(fā)鄉(xiāng)村內生動力和發(fā)展活力。
全面完成農村承包地確權登記頒證任務，權證發(fā)放率超過98%。集體經營性建設用地入市改革試點任務圓滿完成，大興區(qū)試點成交地塊15宗、交易額達210億元。制定出臺農村宅基地及房屋建設管理指導意見及其配套文件，不斷完善宅基地管理政策體系，分類落實村民戶有所居。全面完成農村集體資產清產核資，率先在全國開展集體經濟組織登記賦碼工作，累計完成產權制度改革村級單位3925個、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級28個。實施集體經濟薄弱村消除行動，今年將實現(xiàn)200個左右集體經濟薄弱村年經營性收入超過10萬元，到2025年實現(xiàn)集體經濟薄弱村基本消除。
大力培育新型農業(yè)經營主體，持續(xù)加大扶持力度。目前，全市納入統(tǒng)計調查的農民合作社總數(shù)為7213家，市級示范社達到226個，錄入“全國家庭農場名錄系統(tǒng)”的家庭農場達4212個。今年，市級將培育200家示范家庭農場、20個家庭農場示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個家庭農場示范區(qū)，完成順義區(qū)、平谷區(qū)農民合作社質量提升整區(qū)推進試點。“十四五”期間，將創(chuàng)建5個國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，提升7個國家農業(yè)科技園區(qū)，建設100家左右農業(yè)科技示范基地。
進入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，全市將切實將黨史學習教育成果轉化為工作動力和成效，以首都發(fā)展為統(tǒng)領，以大城市帶動大京郊、大京郊服務大城市為發(fā)展方略，圍繞“促進農業(yè)高質高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農民富裕富足”的目標，凝心聚力、真抓實干，確保全面推進鄉(xiāng)村振興邁出新步伐！作者：王茗輝
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