2022-03-08 09:07:08
今年的政府工作報告在“大力抓好農業(yè)生產，促進鄉(xiāng)村全面振興”部分提出，要“提高農機裝備水平”“提升農業(yè)氣象災害防控和動植物疫病防治能力”。
“農業(yè)是國民經濟的基礎，農業(yè)穩(wěn)則天下安。近年來，新冠肺炎疫情、部分省市暴雨汛情等災害，對我國農業(yè)生產造成不小的影響。今年年初，農業(yè)農村部印發(fā)的《‘十四五’全國農業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》中，提出推進農業(yè)農機化生產應急體系和能力現代化是保障農業(yè)生產安全及糧食安全的關鍵。”基于此，全國人大代表、國機集團科學技術研究院有限公司副總經理趙剡水在兩會上提出了建立國家農業(yè)農機化生產應急機制的建議。
趙剡水認為，我國目前主要農作物耕種收綜合機械化率已經超過70%，機械化已經成為糧食生產的主要方式和基礎保障，因此在非正常情況下確保能夠進行機械化生產作業(yè)，就成為必須要考慮的問題。于是，他從完善應急管理機構體系、加強自然災害防御能力建設、加強應急農業(yè)機械儲備、完善科技研發(fā)支撐四方面提出了建議。
他建議，制定相關的農機應急管理規(guī)章和措施，為農機應急管理工作提供制度保障。將農機化生產應急管理納入各級政府的綜合應急管理體系，形成農機化生產應急管理機制。督促指導大型農業(yè)生產企業(yè)、單位建立農業(yè)農機化生產應急管理工作規(guī)章，完善災害預警、應急值守、救援處置、應急物質保障等規(guī)章制度。重視災害的預防管理及應急教育，增強預警能力、危機意識和救災能力，建立應急管理風險評估機制，并發(fā)展民間非政府應急救援組織。
他建議，推進農業(yè)防災減災基礎設施建設，開展農業(yè)災害發(fā)生規(guī)律研究。推進高標準農田建設，增加土地深松、平地作業(yè)，清理溝渠，保持足夠的蓄水容積，解決灌、排問題。完善與氣象、應急、水利等部門信息共享機制，準確研判災情趨勢，利用大數據、衛(wèi)星遙感、人工智能等科技手段，構建實時動態(tài)監(jiān)測預警體系，提高災害預報預警能力。提升農機智能物聯(lián)水平，綜合運用北斗、5G、物聯(lián)網、大數據等技術，推進農機物聯(lián)網管理平臺建設，完善各地“互聯(lián)網+農機平臺”的應急救援智慧系統(tǒng)功能，提升農業(yè)機械化生產狀況動態(tài)監(jiān)測、農機作業(yè)指揮遠程調度和應急處理水平，用大數據提高應急救援現代化能力。
他還建議，加強農機服務組織防災減災能力建設指導，指導農機服務組織科學合理配置作業(yè)機具，加強救災防災專用農機裝備儲備建設，加強農機手應急救災防災技能培訓，提升農機應急搶收搶種搶烘及排澇抗旱服務能力，促使農機保有量和類型結構滿足救災防災需要。探索建立農業(yè)農機化生產應急管理基金，如：每年從農機購置補貼資金中專門拿出一部分資金作為儲備，在遭遇重大災害時用于補助特定的農業(yè)機械投入救災生產。建立健全政府儲備和市場儲備相結合的農業(yè)救災物資儲備體系，科學確定儲備種類和規(guī)模，以專項或定向補貼形式，安排一部分重點農機合作社購置專用農機，在水、旱、風、蝗等自然災害時抽調進行作業(yè)。及時發(fā)布災區(qū)信息和需求，統(tǒng)一組織救災物資調配，避免供給碎片化和不均衡，實現有限資源利用最大化，提高救災效能。
“另外，要開展防范化解農業(yè)農機化生產重大風險的前瞻性、儲備性、應急性關鍵技術研發(fā)與產品創(chuàng)制，提升農業(yè)抗災減災能力。”趙剡水說。
作者：農民日報·中國農網記者 劉杰
返回頂部