2024-09-23 15:53:52
近年來，千陽縣深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，嚴格按照寶雞市委楊書記來千調研提出的“關于統(tǒng)籌土地全域治理、高標準農田建設、水土流失綜合治理，促進經濟效益、生態(tài)效益、社會效益綜合彰顯”相關要求，協(xié)調推進小流域綜合治理、高標準農田建設、耕地占補增加掛等重點任務，探索形成了西部生態(tài)農業(yè)縣土地節(jié)約集約發(fā)展新模式，千陽縣坡耕地南灣嶺項目區(qū)全省率先通過竣工驗收，工作經驗被水利部在全國推廣。
一、踐行“兩山”論，以生態(tài)視野規(guī)劃
一是長遠謀劃思變。聚焦千河谷地生態(tài)保護和高質量發(fā)展示范帶定位，編制《千陽縣生態(tài)文明建設示范縣規(guī)劃》，劃定生態(tài)紅線、永久基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界“三條控制線”，全域劃分為農業(yè)產業(yè)示范區(qū)、工業(yè)轉型示范區(qū)、生態(tài)保護修復區(qū)，提出“綠色引領轉型、項目推動跨越，聚力打造一城三區(qū)四基地”戰(zhàn)略目標，擘畫了未來的發(fā)展藍圖。二是聚焦難點求變。立足渭北旱塬丘陵溝壑區(qū)、“七山二塬一分川”地形地貌、寶雞市飲用水源保護地（保障供應市區(qū)三分之二人口生產生活用水）縣情，緊扣糧食安全“國之大者”、全市安全飲水“市之大計”、縣域百億現代農業(yè)“縣之大事”，強力實施坡耕地綜合整治、坡改梯等工程，實現新增耕地和新增產能“兩項指標”有效轉化，成為新增耕地和新增產能全省試點縣。三是專班機制促變。建立書記首責、縣長主責、分管領導專責，水利、自然資源、農業(yè)等部門負責人扛責的領導小組，周調度、月推進、抓落實。堅持大水保、大生態(tài)、大戰(zhàn)略理念，建立多元投入機制，全域整合、精準配套涉農項目和資金，打造南灣嶺項目區(qū)等一批質量高、規(guī)模大、配套全、效益好的精品示范工程。
二、強力抓統(tǒng)籌，以系統(tǒng)理念破難
一是治理水土就勢變地。堅持山水林田路草等連片布設、綜合治理，實施千河南岸項目區(qū)等8個坡耕地水土流失綜合治理項目，總投資1875萬元的南灣嶺項目區(qū)成為“十四五”期間全市唯一列入國家水安全保障工程規(guī)劃的坡耕地治理項目和全省首家坡耕地治理項目與產能入庫項目銜接的項目。目前，累計投資2775.45萬元完成兩個項目，治理水土流失面積10.34平方公里，新修梯田15677畝。二是高標提升坡改增地。緊盯噸糧田目標，配套完善路水林電等基礎設施，變坡耕地為水平梯田，水平梯田變?yōu)楦邩藴兽r田，實現地力提升，建成高標準農田1.5萬畝。三是全域治水統(tǒng)籌造地。實施全域治水三年行動，計劃實施投資23.83億元的33個全域治水項目，2023年完成草碧河、馮坊河等小流域綜合治理，造地700畝。四是增加掛改革蓄地。推進坡耕地綜合整治占補平衡試點和退園入耕工作，強化“兩項指標”核定、納入補充耕地儲備庫管理，全縣耕地面積保持在29.8萬畝以上。
三、突出保增收，以全鏈思維提效
一是生態(tài)效益向優(yōu)。通過實施坡耕地水土流失綜合治理，健全了水土流失綜合防護體系，減輕了自然災害影響，改善了農業(yè)生產條件和生態(tài)環(huán)境，走上了“以防治水土流失為基礎，以培育支柱產業(yè)為紐帶，以促進生態(tài)文明建設為目標”的可持續(xù)發(fā)展之路。已實施項目區(qū)年蓄水量達68.76萬噸，減蝕217.88萬立方米，減少土壤有機質及氮、磷養(yǎng)分流失86萬公斤，水土流失治理程度達到80%以上。二是經濟效益增長。按照“梯田修到哪里、特色產業(yè)跟進到哪里、旱作農業(yè)發(fā)展到哪里”的工作思路，探索形成“梯田+黑小麥”“梯田+草畜”等發(fā)展模式，蹚出了一條“修梯田、保水土、調結構、興產業(yè)、增收入”的良性發(fā)展路子。2022年，試點項目區(qū)平均耕地等別提升0.8等，報備入庫面積8187.89畝，收益可達2000萬元左右，小麥和玉米畝產分別增加210公斤、200公斤，土地流轉費畝均增加260元。三是社會效益凸顯。按照“占一補一、占優(yōu)補優(yōu)”總要求，推進坡耕地水土流失綜合治理工程新增耕地和新增產能轉化，2022年實施的南灣嶺項目區(qū)，新增耕地200余畝、產能65.5萬公斤，“兩項指標”可實現收益約3000萬元，工作經驗水利部通報推廣。2023年，挖掘全縣占補平衡資源2910畝，其中殘次園地退園入耕占補平衡項目預計新增耕地2310畝，收益1億元；舊宅基地、荒莊古院騰退增減掛鉤項目預計新增耕地600畝，收益1.68億元。實施全域土地綜合整治項目，新增耕地100畝，提質改造500畝，預期收益1500萬元。實施河道治理土地占補平衡項目，保護耕地8163畝，恢復水毀耕地780畝、河灘地550畝，預計新增耕地500畝，收益2500萬元。實施水保田改造提升項目，提升耕地等別1等，收益約5000萬元。
下一步，千陽縣將認真學習貫徹落實黨的二十大精神和省市部署要求，繼續(xù)爭取實施水土流失綜合治理項目，持續(xù)推進坡耕地綜合整治“兩項指標”轉化，健全坡耕地綜合整治建管長效機制，實現水土流失治理與保障糧食安全深度融合、土地集約利用與百億現代農業(yè)高效互促，為聚力打造“一城三區(qū)四基地”，奮力建設關天生態(tài)區(qū)、寶雞后花園、幸福新千陽提供堅實支撐。（余宏偉 高曉偉）
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