——2025年2月9日在咸陽(yáng)市第九屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
2025-02-15 22:10:05
咸陽(yáng)市市長(zhǎng) 冷勁松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
一、2024年工作回顧
過(guò)去一年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，深化“三個(gè)年”活動(dòng)，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程，建設(shè)秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，解放思想、真抓實(shí)干，高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)取得新突破。
一年來(lái)，我們堅(jiān)決扛牢經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大責(zé)任，經(jīng)濟(jì)總量邁上3000億臺(tái)階，增速達(dá)到6.5%、居全省第1，規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長(zhǎng)12.6%、10.7%、8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全省第一方陣，交出了一份亮眼給力、底氣十足的成績(jī)單。
一年來(lái)，我們緊緊扭住牽引全局的關(guān)鍵抓手，交大創(chuàng)新港新區(qū)落戶咸陽(yáng)高新區(qū)，省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)提前一年實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋。乾陵成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，“秦時(shí)明月·夢(mèng)回咸陽(yáng)”文旅項(xiàng)目四登央視，咸陽(yáng)湖、咸陽(yáng)老街、咸陽(yáng)美食頻頻出圈?？h城建設(shè)競(jìng)相爭(zhēng)先，渭濱、古渡、釣魚(yú)臺(tái)公園全新開(kāi)放，城市更具車水馬龍的煙火氣、恰似江南的靈秀氣、健康澎湃的青春氣。
一年來(lái)，我們?nèi)k好惠民暖心的民生實(shí)事，新增學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)、托位3400個(gè)，新建養(yǎng)老服務(wù)中心25個(gè)。打通渭河南岸河堤路等13條“斷頭路”，主城區(qū)新增停車位4600個(gè)、充電樁1200個(gè)。完成“水暖炕”改造18.8萬(wàn)個(gè)，群眾的獲得感幸福感安全感更加可感可及。
主要做了6個(gè)方面工作：
一是強(qiáng)化系統(tǒng)施策，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)效向優(yōu)。抓住“兩重”“兩新”等政策機(jī)遇，以項(xiàng)目建設(shè)和招商引資組織經(jīng)濟(jì)工作，487個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1136.8億元，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資6.2億元、超長(zhǎng)期特別國(guó)債8億元，發(fā)行專項(xiàng)債券29.5億元，引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目46個(gè)，彬長(zhǎng)CFB、三立智能電氣等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，空天裝備材料、氫能質(zhì)量技術(shù)創(chuàng)新園等項(xiàng)目簽約落地，工業(yè)投資、民間投資、高技術(shù)投資分別增長(zhǎng)36.8%、20.2%、20.3%。出臺(tái)促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展24條，常態(tài)化開(kāi)展“三送一解”活動(dòng)，為企業(yè)減稅降費(fèi)22.6億元，普惠小微貸款、制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款分別增長(zhǎng)35%、21%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)77戶，能化、電子工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)14.4%、8.7%。舉辦“秦樂(lè)購(gòu)”系列促消費(fèi)活動(dòng)，以舊換新帶動(dòng)消費(fèi)12.2億元，新增限額以上商貿(mào)企業(yè)116戶，新能源汽車零售額增長(zhǎng)60.7%，網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)增長(zhǎng)37.4%。實(shí)施文旅“引客入咸”行動(dòng)，開(kāi)通“咸陽(yáng)文旅號(hào)”地鐵專列，舉辦7場(chǎng)大型演唱會(huì)和體育賽事，袁家村入選省級(jí)旅游度假區(qū)，全市接待游客、旅游總花費(fèi)分別增長(zhǎng)16.6%、17.1%。
二是強(qiáng)化主體作用，一體化進(jìn)程全面提速。滾動(dòng)實(shí)施西安—咸陽(yáng)一體化十大示范性工程，彩虹二路高架橋建成通車，西興高速改擴(kuò)建工程加快建設(shè)，地鐵11號(hào)線（咸陽(yáng)段）納入西安軌道交通規(guī)劃，渭河南城城中村改造有序推進(jìn)，互利共享、互促共進(jìn)的發(fā)展格局加速形成。“兩市一區(qū)”專項(xiàng)規(guī)劃和毗鄰區(qū)域詳細(xì)規(guī)劃有效銜接，高涇三組團(tuán)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃通過(guò)評(píng)審。禮泉在西安高新區(qū)成立全省首家縣域科創(chuàng)飛地。66所學(xué)校與西安名校結(jié)對(duì)合作，24家醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入西安?？坡?lián)盟建設(shè)，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)同標(biāo)，企業(yè)登記、稅費(fèi)繳納等380項(xiàng)高頻事項(xiàng)兩市通辦，陜D牌照小客車納入西安繞城包年優(yōu)惠，群眾享受到更多一體化紅利，留在咸陽(yáng)，越來(lái)越好。
三是強(qiáng)化改革創(chuàng)新，動(dòng)能活力加速釋放。開(kāi)展新一輪秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)，在全省率先出臺(tái)《促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，舉辦第三屆“人才興咸”大會(huì)，電子顯示、中醫(yī)藥獲批秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)。彩虹G8.5+基板玻璃突破“卡脖子”技術(shù)，科隆新材在北交所上市，高科環(huán)保在新三板掛牌，杜克普入選全國(guó)“數(shù)字三品”應(yīng)用場(chǎng)景典型案例。數(shù)智化改造規(guī)上企業(yè)520家，新增省級(jí)瞪羚企業(yè)29家、專精特新企業(yè)45家，研發(fā)投入強(qiáng)度、技術(shù)合同成交額居全省地級(jí)市第1。全面完成136項(xiàng)年度改革任務(wù)，新組建市醫(yī)療健康、物業(yè)管理集團(tuán)，產(chǎn)投集團(tuán)獲評(píng)AAA主體信用評(píng)級(jí)，我市入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，咸陽(yáng)高新區(qū)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革入選工信部典型案例，三原高新區(qū)服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)驗(yàn)入選中國(guó)開(kāi)發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百佳案例。完善開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，進(jìn)出口總額居全省第2，實(shí)際使用外資任務(wù)完成率居全省第1。
四是強(qiáng)化融合發(fā)展，城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。堅(jiān)持“一張圖”統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)保護(hù)，市縣兩級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃獲省政府批復(fù)。用好“三大工程”機(jī)遇推進(jìn)主城區(qū)更新，東風(fēng)路改擴(kuò)建工程竣工通車，改造老舊小區(qū)177個(gè)、惠及3.1萬(wàn)戶，建成雨污分流管網(wǎng)16.4公里，新建口袋公園7個(gè)，完成綠化面積43.3萬(wàn)平方米?！耙豢h一策”發(fā)展首位產(chǎn)業(yè)，新增2個(gè)省級(jí)高新區(qū)、5個(gè)省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)，縣域經(jīng)濟(jì)增速達(dá)到7%，乾縣、禮泉經(jīng)濟(jì)總量突破200億元。建立縣城暨小城鎮(zhèn)建設(shè)季度觀摩機(jī)制，縣城供水、燃?xì)馄占奥?、人均公園綠地面積等任務(wù)超額完成，312國(guó)道乾縣過(guò)境公路、344國(guó)道武功尼南公路建成通車。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，新改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬(wàn)畝，設(shè)施蔬菜發(fā)展到41.2萬(wàn)畝，永壽店頭鎮(zhèn)榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，康大農(nóng)業(yè)、優(yōu)利士乳業(yè)入選國(guó)家重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集體經(jīng)濟(jì)薄弱村占比降至3.1%。落實(shí)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施，新改造果園18.3萬(wàn)畝，淳化在全省率先開(kāi)展蘋(píng)果國(guó)育新品全鏈開(kāi)發(fā)整縣試點(diǎn)。深入推進(jìn)“千萬(wàn)工程”，創(chuàng)建省級(jí)示范村73個(gè)，新改建戶廁3.4萬(wàn)座，建設(shè)“美麗農(nóng)村路”255公里，涇陽(yáng)客貨郵融合發(fā)展模式入選全國(guó)“四好農(nóng)村路”典型案例，彬州獲評(píng)全國(guó)村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。
五是強(qiáng)化民生保障，社會(huì)事業(yè)持續(xù)進(jìn)步。十大類27個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。落實(shí)銜接資金13.7億元，咸泰協(xié)作和中行定點(diǎn)幫扶不斷深化，1362戶4718人返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)消除。穩(wěn)就業(yè)22條落地實(shí)施，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5.6億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.19萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民收入分別增長(zhǎng)4.6%、7.4%。出臺(tái)基礎(chǔ)教育發(fā)展24條措施，改擴(kuò)建義務(wù)教育薄弱學(xué)校113個(gè)、公辦幼兒園43所，改造農(nóng)村寄宿制學(xué)校11所，市特殊教育中心、秦都城投時(shí)代小學(xué)等19所學(xué)校建成投用，咸陽(yáng)職院通過(guò)國(guó)家首輪“雙高計(jì)劃”驗(yàn)收，旬邑成功創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡縣，武功、長(zhǎng)武成功創(chuàng)建國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣。深化綜合醫(yī)改，建成縣級(jí)急診急救中心11個(gè)、市縣重點(diǎn)?？?9個(gè)，推行“一次掛號(hào)管三天”等便民措施，147項(xiàng)醫(yī)檢結(jié)果全市互認(rèn)。持續(xù)開(kāi)展幫困扶弱，完成重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造894戶、困難家庭適老化改造2245戶。長(zhǎng)武謝家河遺址入選陜西六大考古新發(fā)現(xiàn)，青少年國(guó)防教育影片《立冬的夏天》獲得香港國(guó)際青年電影節(jié)兩項(xiàng)大獎(jiǎng)。
六是強(qiáng)化底線思維，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固。守牢耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，糧食總產(chǎn)達(dá)到185.8萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“二十一連豐”。強(qiáng)力攻堅(jiān)大氣污染，搬遷改造城區(qū)散亂低效企業(yè)102家，新增B級(jí)以上績(jī)效企業(yè)32家，完成長(zhǎng)慶石化外圍遷改，推動(dòng)興化實(shí)質(zhì)性搬遷，新增地?zé)峁┡娣e332萬(wàn)平方米，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)同比改善6.67%。完成水土流失治理205.9平方公里、營(yíng)造林52.4萬(wàn)畝，國(guó)寶朱鹮首次在咸陽(yáng)湖野化放飛。在全省率先完成重大事故隱患“大起底”，實(shí)施4處煤礦智能化升級(jí)，安全生產(chǎn)水平進(jìn)一步提升。推行“雙預(yù)警雙叫應(yīng)雙反饋”機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)多輪強(qiáng)降雨。嚴(yán)格落實(shí)政府舉債融資負(fù)面清單，市級(jí)平臺(tái)隱性債務(wù)清零。
抓住用好“白名單”融資政策，“保交樓”“保交房”任務(wù)按計(jì)劃完成。全省全面推進(jìn)信訪工作法治化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)。
民族宗教、外事僑務(wù)、國(guó)防動(dòng)員、退役軍人事務(wù)、地震氣象、檔案史志、婦女兒童、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。
過(guò)去一年，我們?cè)鷮?shí)開(kāi)展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監(jiān)督，375件市人大代表建議、609件市政協(xié)提案全部辦結(jié)。審計(jì)、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督效能不斷提升，第五次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作圓滿完成。整治形式主義為基層減負(fù)，抓實(shí)精文減會(huì)，改進(jìn)調(diào)研方式，政府工作更加務(wù)實(shí)高效。
各位代表，奮斗凝聚人心，成績(jī)來(lái)之不易。咸陽(yáng)發(fā)展取得的每一點(diǎn)進(jìn)步，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，根本在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，是省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心拼出來(lái)、干出來(lái)的。我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體，向中央和省駐咸單位、駐咸部隊(duì)和武警官兵、公安干警、消防指戰(zhàn)員，向關(guān)心支持咸陽(yáng)發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
我們也清醒認(rèn)識(shí)到，咸陽(yáng)發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。主要是：高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整尚需加力，空氣質(zhì)量仍是最大短板和痛點(diǎn)，教育、醫(yī)療等公共服務(wù)對(duì)標(biāo)群眾期盼還有差距。我們一定正視問(wèn)題，采取有力舉措，切實(shí)加以解決。
二、2025年目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作
2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是進(jìn)一步全面深化改革的重要一年。我們要堅(jiān)定信心、乘勢(shì)而上，更加注重改革賦能增效，更加注重政策集成運(yùn)用，更加注重群眾真實(shí)感受，以點(diǎn)帶面開(kāi)創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和省委十四屆七次全會(huì)暨省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、市委八屆七次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，進(jìn)一步全面深化改革，持續(xù)深化拓展“三個(gè)年”活動(dòng)，縱深推進(jìn)西安—咸陽(yáng)一體化，提速打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，著力防范風(fēng)險(xiǎn)、穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，深化全面從嚴(yán)治黨，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)“十五五”良好開(kāi)局打牢基礎(chǔ)，邁出建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”更大步伐。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6%、7.5%左右，城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.5萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)漲幅控制在2%以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，落實(shí)全省打好重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)硬仗的部署要求，著力抓好8個(gè)方面工作：
（一）系統(tǒng)落實(shí)一攬子政策，在加快釋放內(nèi)需潛力上奮力爭(zhēng)先
緊盯項(xiàng)目擴(kuò)投資。深化拓展高質(zhì)量項(xiàng)目推進(jìn)年活動(dòng)，強(qiáng)化“四個(gè)一批”動(dòng)態(tài)管理，完善“一對(duì)一”調(diào)度機(jī)制，安排市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目356個(gè)、年度計(jì)劃投資728.5億元，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右。發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引作用，加快建設(shè)西電智慧產(chǎn)業(yè)園、正泰電氣西北產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推進(jìn)福銀高速西安至永壽段、彬長(zhǎng)礦區(qū)輸配水等重大基礎(chǔ)設(shè)施工程。緊盯發(fā)展所需、群眾所盼，實(shí)施市本級(jí)政府投資項(xiàng)目78個(gè)，撬動(dòng)社會(huì)資本投資增長(zhǎng)9%。全力爭(zhēng)取政策支持，策劃包裝一批項(xiàng)目，新增開(kāi)工一批項(xiàng)目，打開(kāi)高質(zhì)量發(fā)展新空間。
激發(fā)潛能促消費(fèi)。加力擴(kuò)圍實(shí)施消費(fèi)品以舊換新政策，開(kāi)展提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大汽車、家電家裝、電子產(chǎn)品等大宗消費(fèi)。著力構(gòu)建多元消費(fèi)場(chǎng)景，引進(jìn)大型商業(yè)綜合體、知名連鎖品牌，新建改造一批商圈商場(chǎng)，創(chuàng)建4條省級(jí)商旅名街，建設(shè)5個(gè)城市一刻鐘便民生活圈，在咸陽(yáng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)嵌入高端商業(yè)板塊，不斷提升人氣商氣。豐富消費(fèi)業(yè)態(tài)，完善首發(fā)經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)支持措施，挖掘家政、養(yǎng)老、托育等基礎(chǔ)型消費(fèi)潛力，培育數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等新型消費(fèi)。多措并舉消化存量商品房，有序增加“好房子”供給，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育引進(jìn)軟件和信息技術(shù)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)企業(yè)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右。
創(chuàng)新模式強(qiáng)招商。積極融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)，重塑招商工作體系，完善前置評(píng)估機(jī)制，組建專業(yè)化隊(duì)伍，用好招商信息云平臺(tái)，促進(jìn)招商引資更加精準(zhǔn)高效。深化鏈?zhǔn)秸猩蹋皇肿ユ溨髌髽I(yè)培育，一手抓配套企業(yè)引進(jìn)，增強(qiáng)法士特、東泰制藥等鏈主企業(yè)的帶動(dòng)能力，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群。統(tǒng)籌用好場(chǎng)景招商、科技招商、以商招商，開(kāi)展目標(biāo)化、清單化精準(zhǔn)招商，力促中石油工程材料研究院、赫里歐光電建材等在談項(xiàng)目簽約，新松機(jī)器人、凱翔柔性顯示材料等簽約項(xiàng)目落地，全年引進(jìn)10億元以上項(xiàng)目40個(gè)，實(shí)際使用內(nèi)資320億元以上。
（二）大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上奮力爭(zhēng)先
強(qiáng)化科技創(chuàng)新。聚力打造秦創(chuàng)原科技成果轉(zhuǎn)化先行區(qū)，以交大創(chuàng)新港咸陽(yáng)新區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)，加快建設(shè)興平三航產(chǎn)業(yè)園、西北機(jī)電科技創(chuàng)新園，提升咸—興—武科創(chuàng)走廊發(fā)展能級(jí)。推進(jìn)“三項(xiàng)改革”拓面提質(zhì)增效，支持秦藥資源研發(fā)實(shí)驗(yàn)室、空天動(dòng)力測(cè)試基地建設(shè)，開(kāi)展核心關(guān)鍵技術(shù)“揭榜掛帥”，新增成果轉(zhuǎn)化企業(yè)100家，技術(shù)合同成交額突破75億元。設(shè)立市級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，引導(dǎo)各縣設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，壯大耐心資本。梯度培育科創(chuàng)主體，新增省級(jí)瞪羚企業(yè)25家、專精特新企業(yè)15家，高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到750家、1300家，推動(dòng)天成航材上市，促進(jìn)創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。
推進(jìn)新型工業(yè)化。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升制造業(yè)實(shí)力，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)7.5%左右。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，支持新型顯示、高端裝備制造、現(xiàn)代醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈，加快彩虹基板玻璃、金石增材等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)?xùn)|方智慧包裝用紙、韓國(guó)NAM項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效，新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高到25%。前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，開(kāi)辟人工智能、光子等新賽道，建成運(yùn)營(yíng)西部AI創(chuàng)新港，落地建設(shè)光子科技實(shí)驗(yàn)室咸陽(yáng)基地，支持氫能“制儲(chǔ)輸加用”全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)能化、建材、食品、紡織等產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，開(kāi)工建設(shè)楊家坪煤礦，推進(jìn)雅寶羊乳、雅爾艾漢服等項(xiàng)目建設(shè)，深化咸紡集團(tuán)改革，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，培育信創(chuàng)、人形機(jī)器人等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，支持100家企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，建設(shè)6個(gè)智能工廠、20個(gè)智能車間、30個(gè)智能產(chǎn)線，圍繞城市治理、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域打造城市大腦，促進(jìn)數(shù)字咸陽(yáng)建設(shè)多點(diǎn)突破。
提升開(kāi)發(fā)區(qū)能級(jí)。分類推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革，進(jìn)一步擴(kuò)權(quán)賦能，選準(zhǔn)用好懂專業(yè)、善創(chuàng)新的管理人才，全面實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)體化運(yùn)作。發(fā)揮咸陽(yáng)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)排頭兵作用，推動(dòng)高新區(qū)在全國(guó)排名進(jìn)位、經(jīng)開(kāi)區(qū)晉升國(guó)家級(jí)，支持裝備制造產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)區(qū)增容。以省級(jí)全覆蓋為新起點(diǎn)做優(yōu)縣域開(kāi)發(fā)區(qū)，加快三原、興平創(chuàng)建國(guó)家級(jí)高新區(qū)步伐，鼓勵(lì)武功與楊凌共建陜西農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易示范園，引導(dǎo)長(zhǎng)武、永壽化工園區(qū)和禮泉再生資源產(chǎn)業(yè)園特色發(fā)展，咸陽(yáng)（彬州）高端能化園區(qū)產(chǎn)值突破百億。完善開(kāi)發(fā)區(qū)考核評(píng)價(jià)制度，將用地、能耗指標(biāo)向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜，“騰籠換鳥(niǎo)”盤(pán)活閑置低效用地，打造培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的主戰(zhàn)場(chǎng)、推進(jìn)新型工業(yè)化的主陣地。
（三）突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，在打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地上奮力爭(zhēng)先
推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。高質(zhì)量完成國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快市屬企業(yè)整合重組，壓縮法人層級(jí)，減少法人戶數(shù)，提高核心競(jìng)爭(zhēng)力。持續(xù)推動(dòng)國(guó)有資本投資公司市場(chǎng)化改革，著力提升企業(yè)治理、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、風(fēng)險(xiǎn)防范能力，支持城發(fā)集團(tuán)信用評(píng)級(jí)升AAA。落實(shí)零基預(yù)算、消費(fèi)稅等財(cái)稅改革舉措，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，健全行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)盤(pán)活長(zhǎng)效機(jī)制。穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村改革，有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年試點(diǎn)，深化全域土地綜合整治試點(diǎn)工作，激活各類要素潛能。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。持續(xù)推動(dòng)“高效辦成一件事”落地落實(shí)，用好“咸企通”平臺(tái)和政企懇談會(huì)，細(xì)化助企幫扶措施。全面落實(shí)“有需必應(yīng)、無(wú)事不擾”25條，規(guī)范涉企行政檢查。發(fā)揮小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推進(jìn)“政銀擔(dān)”合作，完善清理拖欠企業(yè)賬款長(zhǎng)效機(jī)制，破解企業(yè)資金難題。優(yōu)化住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等人才服務(wù)措施，推動(dòng)西安咸陽(yáng)落戶社保年限互認(rèn)、醫(yī)保待遇差距縮小，助力民營(yíng)企業(yè)引進(jìn)高層次人才。古有徙木立信，今有誠(chéng)信咸陽(yáng)，我們將深化拓展?fàn)I商環(huán)境突破年活動(dòng)，誠(chéng)心誠(chéng)意服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，讓廣大企業(yè)家放心投資、安心創(chuàng)業(yè)、舒心發(fā)展。
持續(xù)擴(kuò)大開(kāi)放合作。依托中歐班列開(kāi)放通道，發(fā)揮毗鄰楊凌上合組織農(nóng)業(yè)基地優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)陜西自貿(mào)區(qū)咸陽(yáng)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作。抓住機(jī)場(chǎng)三期建成投用的機(jī)遇，推動(dòng)咸陽(yáng)經(jīng)開(kāi)區(qū)與空港新城深度合作，聯(lián)手打造國(guó)家級(jí)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。實(shí)施公共海外倉(cāng)孵化行動(dòng)，強(qiáng)化武功省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園示范帶動(dòng)，建設(shè)中亞農(nóng)特產(chǎn)品集散基地，培育跨境電商品牌。開(kāi)展秦商秦品“出海行動(dòng)”，借助“陜耀全球”拓市場(chǎng)抓訂單等活動(dòng)，支持峻凌電子、益海嘉里等企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)，“咸陽(yáng)屏”“咸陽(yáng)果”“咸陽(yáng)茶”等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品占有更多國(guó)際市場(chǎng)份額，外貿(mào)進(jìn)出口總額超過(guò)120億元。
（四）發(fā)揮歷史文化資源優(yōu)勢(shì)，在打造文旅支柱產(chǎn)業(yè)上奮力爭(zhēng)先
建設(shè)精品景區(qū)。挖掘鄭國(guó)渠“天下第一渠”文化內(nèi)涵，提升“秦時(shí)明月·夢(mèng)回咸陽(yáng)”文旅項(xiàng)目品質(zhì)，謀劃實(shí)施秦直道遺址保護(hù)利用工程，擦亮秦文化標(biāo)識(shí)。開(kāi)展?jié)h唐帝陵保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)茂陵創(chuàng)建國(guó)家考古遺址公園，依托冠軍侯—霍去病文化IP，舉辦漢服大賽，帶動(dòng)研學(xué)旅游，彰顯漢文化魅力。穩(wěn)慎推進(jìn)咸陽(yáng)老街改造提升，啟動(dòng)文廟改擴(kuò)建，加快國(guó)棉一廠工業(yè)遺存街區(qū)建設(shè)，與咸陽(yáng)湖聯(lián)動(dòng)打造城市文化休閑新場(chǎng)景。支持袁家村創(chuàng)建國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)，旬邑唐家大院、三原城隍廟等晉升4A級(jí)景區(qū)，以更多精品景區(qū)促進(jìn)文旅高質(zhì)量發(fā)展，當(dāng)好重振“西線游”的領(lǐng)跑者。
創(chuàng)新場(chǎng)景業(yè)態(tài)。適應(yīng)旅游消費(fèi)年輕化、個(gè)性化、場(chǎng)景化需求，開(kāi)發(fā)沉浸式文旅項(xiàng)目，鼓勵(lì)精品微短劇創(chuàng)作。支持縣級(jí)劇團(tuán)特色發(fā)展，推動(dòng)秦腔現(xiàn)代化演繹。盤(pán)活?yuàn)W體中心、大秦劇院等場(chǎng)館資源，壯大賽事經(jīng)濟(jì)、演藝經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮北部縣市生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)仲山滑雪場(chǎng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展休閑康養(yǎng)和冰雪運(yùn)動(dòng)。推進(jìn)鄉(xiāng)村民宿規(guī)范發(fā)展、提升品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)文旅深度融合。深入實(shí)施“百鎮(zhèn)百品”工程，促進(jìn)旬邑彩貼剪紙、武功刺繡等非遺傳承發(fā)展。全面啟動(dòng)第三輪地方志編修。強(qiáng)化整體策劃、專業(yè)設(shè)計(jì)，打造更具辨識(shí)度的文旅品牌，推出更多富有特色的主題線路、文創(chuàng)產(chǎn)品，提升咸陽(yáng)文旅影響力。
延展產(chǎn)業(yè)鏈條。統(tǒng)籌“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比?，充分激活文旅市?chǎng)消費(fèi)潛力。推動(dòng)景區(qū)與機(jī)場(chǎng)、高鐵站、高速路快捷聯(lián)通，加快北山旅游專用公路建設(shè)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)串聯(lián)成網(wǎng)。落實(shí)招引高品質(zhì)酒店扶持政策，建成運(yùn)營(yíng)高新區(qū)喜來(lái)登、國(guó)際絲路交流中心、經(jīng)開(kāi)區(qū)華邑、袁家村洲際等酒店，推進(jìn)縣域星級(jí)酒店全覆蓋。堅(jiān)持知名美食品牌引進(jìn)與本土特色小吃挖掘“兩手抓”，深化“咸陽(yáng)老字號(hào)”“咸陽(yáng)名吃”認(rèn)定推廣，提升美食街區(qū)體驗(yàn)感，將“游客流量”轉(zhuǎn)化為“消費(fèi)增量”。
（五）統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，在促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展上奮力爭(zhēng)先
提升中心城區(qū)品質(zhì)。加快興平融入主城區(qū)，以漢武大道為軸線，東部推動(dòng)高新區(qū)產(chǎn)城融合，西部推動(dòng)興化搬遷，中部突出阜寨高速出口帶動(dòng)、咸陽(yáng)博物院支撐，促進(jìn)咸興板塊整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，共同打造西安都市圈核心區(qū)。推動(dòng)高科五路跨渭河大橋納入西安城市環(huán)線優(yōu)先建設(shè)，完成彩虹一路跨渭河大橋主體工程，建成西咸大道、咸興大道、咸北大道，讓東西狹長(zhǎng)的城區(qū)得以舒展、貫通四方。率先推進(jìn)渭河南城建設(shè)，將共管區(qū)建成一體化示范區(qū)?！傲舾牟稹辈⑴e提升老城區(qū)，實(shí)施渭陽(yáng)西路、秦皇路提升工程，啟動(dòng)細(xì)柳公園建設(shè)，打造“和而不同、美美與共”的城市風(fēng)貌。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新，開(kāi)工建設(shè)朝陽(yáng)三路污水處理廠，完成城區(qū)雨污分流綜合改造工程，開(kāi)展燃?xì)夤艿腊踩珜ｍ?xiàng)治理，繼續(xù)謀劃實(shí)施一批老舊小區(qū)和城中村改造項(xiàng)目，讓城市更加安全韌性。圍擋亂象是群眾反映的突出問(wèn)題，我們將強(qiáng)化精細(xì)管理，根治城市痼疾，堅(jiān)決還路于民、還道于行。
增強(qiáng)縣城樞紐功能。支持縣域融入都市圈重點(diǎn)功能組團(tuán)，實(shí)施縣域特色經(jīng)濟(jì)改革行動(dòng)，縣域經(jīng)濟(jì)增速高于全市1個(gè)百分點(diǎn)以上?？茖W(xué)編制控制性詳規(guī)、各類專項(xiàng)規(guī)劃，引導(dǎo)城鎮(zhèn)建設(shè)集約緊湊發(fā)展。實(shí)施道路、管網(wǎng)、供熱等城建項(xiàng)目174個(gè)，改造老舊小區(qū)40個(gè)，提升縣城綜合承載能力。堅(jiān)持公共服務(wù)“隨人走”，抓好永壽縣醫(yī)院、淳化職教中心、旬邑市民文化中心等項(xiàng)目建設(shè)，打造各具特色的宜居縣城。發(fā)揮小城鎮(zhèn)節(jié)點(diǎn)作用，完成110個(gè)鎮(zhèn)級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃編制，推進(jìn)縣域副中心建設(shè)，培育一批工業(yè)重鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)。
強(qiáng)化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)支撐。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局，實(shí)事求是推進(jìn)村莊規(guī)劃編制。深化省級(jí)“千萬(wàn)工程”示范村創(chuàng)建，建成“美麗農(nóng)村路”200公里，改造戶廁1.8萬(wàn)座，生活垃圾無(wú)害化處置自然村達(dá)到95%以上。落實(shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，抓實(shí)用好產(chǎn)業(yè)幫扶、小額信貸等富民政策，開(kāi)展防止返貧就業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)，深化鞏固銜接成果。堅(jiān)持穩(wěn)糧、優(yōu)果、擴(kuò)菜、強(qiáng)畜，積極發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在182萬(wàn)噸以上，推廣蘋(píng)果新優(yōu)品種，擴(kuò)大設(shè)施蔬菜規(guī)模，提升羊乳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，做好茯茶等“土特產(chǎn)”文章，建好都市圈“糧袋子、菜籃子、果園子”。持續(xù)開(kāi)展集體經(jīng)濟(jì)“消薄培強(qiáng)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)薄弱村動(dòng)態(tài)清零，推動(dòng)興業(yè)、強(qiáng)縣、富民一體發(fā)展。
（六）持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在加快全面綠色轉(zhuǎn)型上奮力爭(zhēng)先
下硬茬推進(jìn)大氣污染治理。以“不破樓蘭終不還”的決心，推動(dòng)大氣污染治理由治標(biāo)向標(biāo)本兼治轉(zhuǎn)變，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源、供熱、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)持“搬改轉(zhuǎn)?！辈⑴e，落實(shí)興化限產(chǎn)措施，推進(jìn)凱迪橡膠等重點(diǎn)企業(yè)搬遷，城區(qū)退出散亂低效企業(yè)14家、改造17家，創(chuàng)建B級(jí)以上績(jī)效企業(yè)超過(guò)10家。新增地?zé)峁┡娣e500萬(wàn)平方米以上，三年實(shí)現(xiàn)主城區(qū)地?zé)峁┡娲Ｐ赂脑臁八弧?0萬(wàn)個(gè)，深化秸稈、果樹(shù)枝條“五化”利用，推進(jìn)“光伏+清潔取暖”縣域試點(diǎn)全覆蓋。制定清潔運(yùn)輸補(bǔ)貼政策，推廣新能源和國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)車輛。我們將全面建立重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)區(qū)域包抓責(zé)任制，從頭抓緊，奮起直追，打好空氣質(zhì)量改善進(jìn)位的翻身仗。
全流域推進(jìn)涇河綜合治理。加強(qiáng)美麗幸福河湖建設(shè)，滾動(dòng)實(shí)施涇河治理十大工程，推動(dòng)上下游、左右岸、干支流協(xié)同治理。深入開(kāi)展入河排污口排查溯源整治，強(qiáng)化泔河、三水河等重點(diǎn)支流生態(tài)流量保障。積極推進(jìn)引涇上塬灌區(qū)項(xiàng)目前期工作，早日實(shí)現(xiàn)作物種植兩年三熟到一年兩熟。東莊水庫(kù)蓄水在即，必須提前謀劃周邊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快涇河綠色發(fā)展通道建設(shè)，帶動(dòng)“百里畫(huà)廊”成勢(shì)見(jiàn)效，將涇河打造成安瀾河、生態(tài)河、幸福河。
多舉措推進(jìn)生態(tài)修復(fù)治理。因地制宜分區(qū)治理，加強(qiáng)北部黃土臺(tái)塬區(qū)水土保持，整治采空區(qū)1500畝以上，治理水土流失面積170平方公里。中部“旱腰帶”地區(qū)積極實(shí)施國(guó)土綠化，完成歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)任務(wù)。強(qiáng)化南部渭河流經(jīng)區(qū)水環(huán)境水生態(tài)保護(hù)，鞏固提升綜合治理成效。深化“無(wú)廢城市”、林業(yè)碳匯、生活垃圾分類等國(guó)家試點(diǎn)工作，強(qiáng)化土壤污染源頭防控、黑臭水體排查整治、再生水綜合利用，守護(hù)好咸陽(yáng)的生態(tài)底色。
（七）切實(shí)保障和改善民生，在滿足人民美好生活需要上奮力爭(zhēng)先
全力落實(shí)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。完善援企穩(wěn)崗、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、政策性崗位等措施，促進(jìn)高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)職業(yè)技能提升、勞務(wù)品牌培育、就業(yè)服務(wù)提質(zhì)三大工程，精準(zhǔn)開(kāi)展訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)，打造咸陽(yáng)特色勞務(wù)品牌，建設(shè)市級(jí)人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)范發(fā)展零工市場(chǎng)。落實(shí)靈活就業(yè)保障政策，常態(tài)長(zhǎng)效治理欠薪問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
全力辦好人民滿意教育。深化國(guó)家產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市建設(shè)，支持陜工職院升本，推進(jìn)秦都職教中心項(xiàng)目，打造職業(yè)教育新高地。建立適應(yīng)人口變化的學(xué)位供給機(jī)制，開(kāi)展縣域普通高中發(fā)展提升行動(dòng)，加快18所高中和15所寄宿制中小學(xué)建設(shè)，完成148個(gè)義務(wù)教育“改薄”項(xiàng)目，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校，開(kāi)工咸陽(yáng)體校，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置。深入實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)工程，加強(qiáng)西安—咸陽(yáng)一體化教育聯(lián)盟合作，抓好中小學(xué)教師“縣管校聘”改革，有序推進(jìn)綜合高中班試點(diǎn)，滿足群眾“上好學(xué)”的期待。持續(xù)鞏固“雙減”成果，強(qiáng)化學(xué)生思政教育以及心理健康、安全教育，守護(hù)好“校園餐”，讓孩子們?nèi)姘l(fā)展、健康成長(zhǎng)。
全力提升醫(yī)療服務(wù)能力。持續(xù)完善分級(jí)診療體系，加強(qiáng)緊密型縣域醫(yī)共體和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)，推動(dòng)“一鎮(zhèn)一院”規(guī)范設(shè)置、行政村公有產(chǎn)權(quán)衛(wèi)生室全覆蓋，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)老年病科建設(shè)，讓群眾在家門(mén)口“病有良醫(yī)”。支持陜西中醫(yī)藥大學(xué)優(yōu)質(zhì)本科高校建設(shè)，三原、彬州創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作示范縣，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。完善生育支持政策措施，全面開(kāi)展適齡婦女“兩癌”免費(fèi)篩查，每個(gè)縣建設(shè)1—2所公辦托育機(jī)構(gòu)，提升綜合醫(yī)院兒科服務(wù)能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，鞏固重大傳染病、地方病防控成效，促進(jìn)健康咸陽(yáng)走深走實(shí)。
全力兜牢社會(huì)保障底線。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。開(kāi)展居家和社區(qū)基本養(yǎng)老服務(wù)提升行動(dòng)，支持發(fā)展老年助餐、助行、助醫(yī)等居家服務(wù)，分類提升社區(qū)日間照料中心、農(nóng)村互助幸福院運(yùn)營(yíng)能力，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理，更好保障老有所養(yǎng)、老有所依。優(yōu)化留守兒童、困境兒童、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)，逐步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展新一輪全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建工作，做好國(guó)防動(dòng)員和退役軍人服務(wù)保障。
各位代表，家事國(guó)事天下事，讓人民過(guò)上幸福生活是頭等大事。今年我們將在緩堵保暢、助老扶幼、物業(yè)管理等方面，再安排十類民生實(shí)事，以“小切口”服務(wù)“大民生”，讓大家笑容更多、心里更暖。
（八）有效防范化解風(fēng)險(xiǎn)，在以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展上奮力爭(zhēng)先
狠抓經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范。加快推進(jìn)存量債務(wù)化解，堅(jiān)決遏制新增隱性債務(wù)，切實(shí)防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。全力做好“保交房”工作，持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)企穩(wěn)回升。組建咸陽(yáng)農(nóng)商行，穩(wěn)妥處置中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法放貸、金融詐騙，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
持續(xù)提升本質(zhì)安全水平。突出抓好煤礦安全，嚴(yán)格執(zhí)行“八條硬措施”，層層壓實(shí)屬地、監(jiān)管、主體責(zé)任，扎實(shí)推進(jìn)瓦斯治理、水害防治、防火滅火等專項(xiàng)行動(dòng)，完成年產(chǎn)90萬(wàn)噸及以上煤礦智能化改造，B類以上煤礦達(dá)到15處。深化安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化危化品、道路交通、建筑施工、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。完善應(yīng)急預(yù)案和叫應(yīng)機(jī)制，開(kāi)展常態(tài)化演練，加強(qiáng)極端天氣、地質(zhì)災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，全力保障食品藥品安全。
全面提高社會(huì)治理效能。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，建立矛盾糾紛集中領(lǐng)域排查化解機(jī)制，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)綜合治理，做好心理干預(yù)和疏導(dǎo)，提高信訪工作法治化水平。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)未成年人權(quán)益保護(hù)和犯罪預(yù)防，建設(shè)更高水平的平安咸陽(yáng)、法治咸陽(yáng)。
各位代表，謀劃好“十五五”是今年的一項(xiàng)重要工作。我們要全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委部署要求，精心編制“十五五”規(guī)劃綱要，謀劃儲(chǔ)備一批標(biāo)志性重大項(xiàng)目，為咸陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、蓄積動(dòng)能。
新的一年，我們要堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深化拓展干部作風(fēng)能力提升年活動(dòng)，干字當(dāng)頭，奮發(fā)有為，以實(shí)際行動(dòng)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。勇立潮頭敢為先，激揚(yáng)“秦地最勝，無(wú)如咸陽(yáng)”的自信與豪邁，提振爭(zhēng)創(chuàng)一流、追趕超越的精氣神，敢與好的比，敢和快的賽，敢同強(qiáng)的競(jìng)高低，斗志昂揚(yáng)實(shí)現(xiàn)新跨越。一心為民守初心，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，用心用情用力解決急難愁盼，讓群眾滿意更多、怨言更少、日子一天更比一天好。錘煉本領(lǐng)提效能，爭(zhēng)當(dāng)抓經(jīng)濟(jì)、解難題的行家里手，善做統(tǒng)籌發(fā)展和安全的行動(dòng)派實(shí)干家，在多重目標(biāo)中找到有效路徑，推動(dòng)各項(xiàng)工作能早則早、能快則快，邁上高質(zhì)量發(fā)展新臺(tái)階。求真務(wù)實(shí)揚(yáng)新風(fēng)，少開(kāi)會(huì)、少陪會(huì)、開(kāi)解決問(wèn)題的會(huì)，抓政策、用政策、推出可感可及的政策，奔著問(wèn)題去調(diào)研，多聽(tīng)意見(jiàn)作決策，正風(fēng)肅紀(jì)嚴(yán)規(guī)矩，讓務(wù)實(shí)清廉在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，咸陽(yáng)是改革創(chuàng)新的肇始之地，有著老秦人那股“擰勁兒”。新時(shí)代新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)鼎力支持下，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，加快建設(shè)現(xiàn)代化“西部名市絲路名都”，為譜寫(xiě)陜西新篇、爭(zhēng)做西部示范作出新的更大貢獻(xiàn)！
新聞熱線：13700290128
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