2025-03-29 09:08:19 李志東 王疆瑜
3月28日，在2025年榆林市政務(wù)服務(wù)系列新聞發(fā)布會(huì)上，市林業(yè)和草原局副局長(zhǎng)王立榮介紹，為持續(xù)提升營(yíng)商環(huán)境，市林業(yè)和草原局結(jié)合全市建設(shè)項(xiàng)目使用林草地的工作實(shí)際進(jìn)行全面改革，持續(xù)強(qiáng)服務(wù)、減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時(shí)限、增便利。重點(diǎn)保障市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目延榆高鐵、城市更新、農(nóng)村公路、六新能源、千村光伏、招商引資、農(nóng)水項(xiàng)目、公益民生等九大板塊，全面服務(wù)各領(lǐng)域建設(shè)，打造了服務(wù)有成效、企業(yè)有預(yù)期、群眾有感知、監(jiān)管有溫度的“四有”營(yíng)商環(huán)境。
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“在優(yōu)化審批流程方面，我們成立了審批專班，工作人員實(shí)行任務(wù)量化管理和AB崗互補(bǔ)制度，每天定量審核，限時(shí)辦結(jié)，確保項(xiàng)目資料能夠即來(lái)即審。實(shí)行受審分離，優(yōu)化再造“受理、審核、審批、出件”全流流程，每個(gè)環(huán)節(jié)都專人專崗，流水作業(yè)，運(yùn)行順暢。審批實(shí)行專班和首席負(fù)責(zé)制，減少了聯(lián)簽、上會(huì)等繁雜程序，提升了審批效率，平均審批時(shí)限壓縮40%以上?！蓖趿s說(shuō)。
同時(shí)，市林草局堅(jiān)持強(qiáng)化政策支撐，暢通審批“綠色通道”?，通過(guò)印發(fā)《關(guān)于在市本級(jí)試行建設(shè)項(xiàng)目征占用林草地審核“告知承諾+容缺辦理”制度的通知》、《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境林草審核審批九條措施》、《榆林市林業(yè)和草原局關(guān)于進(jìn)一步試行建設(shè)項(xiàng)目征占用林地草原“紅藍(lán)章”審批制度的通知》，為優(yōu)化林草部門的營(yíng)商環(huán)境提供了強(qiáng)有力的政策支撐。建立項(xiàng)目清單化管理機(jī)制，實(shí)行分類管理。根據(jù)項(xiàng)目的輕重緩急，分別采取特事特辦、急事急辦、優(yōu)先辦理、正常辦理等模式予以保障，解決業(yè)主的急難愁盼。所有涉林審批事項(xiàng)整合為“一站式”服務(wù),推行“容缺受理+并聯(lián)審批”，非核心組材料可以進(jìn)行容缺受理，對(duì)需依次推進(jìn)的環(huán)節(jié)平行推進(jìn)，縮短了審批周期，提升了審批效率。推行紅藍(lán)章制度，有效的解決了審批事項(xiàng)，互為前置和永久批復(fù)制約臨時(shí)批復(fù)的問(wèn)題，為項(xiàng)目辦理后續(xù)手續(xù)提供了方便。
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“在服務(wù)過(guò)程中，我們?nèi)鞒谈欀笇?dǎo)，縣級(jí)林業(yè)部門在獲取項(xiàng)目立項(xiàng)信息15個(gè)工作日內(nèi)主動(dòng)對(duì)接，介入指導(dǎo)，跟蹤服務(wù)，提供政策咨詢、流程指導(dǎo)、選址建議等。以書(shū)面清單形式‘一次性告知’林草地審核審批所需材料，以‘保姆式、店小二’的服務(wù)幫辦帶辦?！蓖趿s說(shuō)，還建立了“市級(jí)引領(lǐng)、縣級(jí)推動(dòng)、用地單位和編制單位配合”的聯(lián)合協(xié)調(diào)體系，與用地密集型的部門、企業(yè)建立會(huì)商機(jī)制，聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)化解項(xiàng)目報(bào)批中的具體問(wèn)題。
此外，市林草局持續(xù)強(qiáng)化全鏈條監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)林草部門的監(jiān)管，對(duì)組件質(zhì)量不高、審核審批問(wèn)題突出、服務(wù)不優(yōu)的縣區(qū)通過(guò)“發(fā)函提醒、通報(bào)批評(píng)、暫停受理”等方式進(jìn)行督促和壓力傳導(dǎo)，提升縣區(qū)服務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力，確?；A(chǔ)工作做實(shí)做優(yōu)。
加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，建立中介機(jī)構(gòu)管臺(tái)賬，重點(diǎn)對(duì)報(bào)告質(zhì)量低、責(zé)任心不強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量差的中介機(jī)構(gòu)，落實(shí)“告誡、不予采用、黑名單管理”等懲戒措施。形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，讓項(xiàng)目單位能夠獲得信價(jià)比更高的服務(wù)。
加強(qiáng)對(duì)用地單位的監(jiān)管，建立用地單位誠(chéng)信懲戒機(jī)制，對(duì)存在未批先建、申報(bào)材料弄虛作假、臨時(shí)用地植被恢復(fù)不到位等問(wèn)題的用地單位，采取告誡、延遲審批、暫停受理等懲戒措施，消除業(yè)主層面制約林草手續(xù)辦理的不利因素。
“我們聯(lián)合發(fā)改委、自然資源、行政審批、生態(tài)環(huán)境、住建等部門建立要素保障聯(lián)審聯(lián)批制度，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、進(jìn)度共督。與農(nóng)業(yè)、水利等部門建立農(nóng)水聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決在項(xiàng)目建設(shè)中相互要解決的問(wèn)題和審批事項(xiàng)。延榆高鐵、陜北至關(guān)中三通道等跨區(qū)域項(xiàng)目，采取‘省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)’服務(wù)模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目林草手續(xù)整體同步推進(jìn)，化解相鄰區(qū)域的權(quán)屬確認(rèn)等難點(diǎn)問(wèn)題，確保項(xiàng)目各區(qū)域有效銜接。”王立榮說(shuō)。
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