2025-07-02 11:37:42 康亮亮 張娜
面對基層農(nóng)經(jīng)力量薄弱、“三資”監(jiān)管難、小農(nóng)戶對接大市場不暢、集體經(jīng)濟活力不足等共性難題，近年來，佳縣以深化農(nóng)村改革為“手術(shù)刀”，開出“強基固本、數(shù)字賦智、機制創(chuàng)新”三劑良方，探索形成一套系統(tǒng)集成、實操性強的農(nóng)經(jīng)改革“組合拳”，為黃土高原縣域破解農(nóng)經(jīng)難題、激活鄉(xiāng)村振興動能提供了可復制、可推廣的“佳縣樣板”。
強基固本，筑牢農(nóng)經(jīng)“承重梁”
制定《佳縣農(nóng)村集體經(jīng)濟組織“消薄培強”三年行動實施方案》《佳縣強化農(nóng)村基層黨組織政治功能和組織功能扶持發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟項目實施方案》等，在全縣鎮(zhèn)（街道）經(jīng)濟綜合服務(wù)站統(tǒng)一加掛“農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站”牌子，明確一名專職領(lǐng)導，配齊專職農(nóng)經(jīng)人員，破解“有人管事”難題。創(chuàng)建農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)聯(lián)絡(luò)專員制度，配備2至4名工作人員，將“三資”監(jiān)管、審計整改等硬任務(wù)定人定責，實現(xiàn)“專業(yè)人干專業(yè)事”。定期召開縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)經(jīng)重點任務(wù)推進會，凝聚共識、壓實鏈條，確保改革部署一貫到底。組織開展農(nóng)經(jīng)人員能力素質(zhì)提升培訓班，為其“充電補鈣”。
數(shù)字賦智，打造監(jiān)管“透視眼”
全面啟用“陜農(nóng)經(jīng)”信息化平臺，將325個村集體經(jīng)濟組織、1個組集體經(jīng)濟組織和550個組的“三資”全部納入信息系統(tǒng)。實現(xiàn)資產(chǎn)變動實時更新、經(jīng)濟合同線上備案、財務(wù)收支銀農(nóng)直聯(lián)、信息全程陽光公開，變“糊涂賬”為“明白賬”。目前，錄入資產(chǎn)26億元、合同4104份，銀農(nóng)直聯(lián)使用率達92.3%。聚焦農(nóng)村集體財務(wù)管理、經(jīng)濟合同等5類突出問題靶向施治，建立臺賬、銷號管理。目前，整改問題合同41份，追繳違規(guī)資金14.75萬元。引入第三方專業(yè)力量，對村級財務(wù)進行“全面體檢”，強化制度剛性約束。嚴格執(zhí)行年度清產(chǎn)核資制度，確保集體家底“年清年結(jié)”、數(shù)據(jù)精準。依托平臺實現(xiàn)“三資”信息多渠道、常態(tài)化公開，保障村民知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
機制創(chuàng)新，拓寬富民“陽光道”
公開遴選45家服務(wù)主體，配備農(nóng)機具270臺套，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展“菜單式”托管服務(wù)1.36萬畝，有效破解“誰來種地、怎么種好”難題。實施“千員帶萬社（場）”行動，為合作社、農(nóng)場提供政策、技術(shù)等服務(wù)。推廣“隨手記”規(guī)范農(nóng)場財務(wù)，實行“一碼通”賦碼管理標識主體身份，1302家主體納入“全國家庭農(nóng)場名錄系統(tǒng)”動態(tài)監(jiān)測。分層培育省市級示范家庭農(nóng)場46家、示范合作社59家，形成“雁陣”效應(yīng)。采取“村級獨立運營、村村聯(lián)合開發(fā)、村企混合經(jīng)營”三種模式，精準扶持25個符合條件的村。加速推進二期20兆瓦聯(lián)建電站的建設(shè)，建成后實現(xiàn)行政村光伏收益“全覆蓋”，打造穩(wěn)定增收“陽光銀行”。靶向整改38個村閑置低效資產(chǎn)，預計年底新增集體收入超100萬元。
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